四项监督制度学习体会1

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1、让权力在阳光下运行党政领导干部选拔任用一直受到社会各界的关注，也是最易受人们诟病的主题。约束权力的最好方式就是把权力置于阳光下，以看得见的方式实现人们追求公平正义的诉求。拍案惊奇：监督缺失，乱象丛生一边读着四项监督制度，一边读着两则“官场新闻”，我不禁拍案而起：都是监督缺失惹的祸！一则是2010年07月22日法制日报报道的《县委书记咋成了“官帽售货郎”》,说的是安徽省五河县县委书记徐社新，在五河县为官的6年间,他没有“虚度光阴”，而是将所有乡镇和县直重要部门的“官帽”卖了个遍，非法收受82人贿赂,钱物合计人民币300

2、多万元，成功演出“官帽售货郎”角色。二则是2010年07月21日新华社报道的《“民告官”赢了也没用，陕西国土厅否了法院判决》，说的是陕西榆林横山县波罗镇山东煤矿和波罗镇樊河村发生群体性械斗，造成87人受伤。这一事件起因于矿权纠纷导致的“民告官”案，榆林市中级人民法院判决陕西国土厅违法行政，陕西国土厅却以会议决定否定生效的法院判决，导致矛盾激化。从以上两则新闻对照中央最新出台的四项监督制度来看，主要问题可归结为一点，那就是监督缺失。试想一下，在一个县里面，有很多监督制度，但这些监督制度要人来执行，而这些人又是县委书记管

3、辖下的人，谁敢来、谁愿来监督县委书记？而陕西省国土厅在堂堂的今日之中国，胆敢上演“权大于法”的游戏,也是因为缺乏监督才让他们的权力得如此猖狂，甚至肆意践踏法律。因此，四项监督制度出得及时，出得必要，出得有力，必将为刹住选人用人上的不正之风放射出“核爆力量”。最近，中共中央办公厅印发了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等干部选拔任用的四项监督制度，这是深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神的具体体现结合学习对照党中央近年来出台的有关干部选拔任用工作的一系列制度规定，我以为，这次出台的四项监督制度在总结

4、、继承、探索和创新的基础上，健全机制、完善方法、封堵漏洞，从制度上消除用人上不正之风滋生的土壤和条件，用制度进一步规范了选人用人行为，匡正了选人用人风气，既是对干部选拔任用工作相关环节和要求作了进一步的补充、完善，更是对干部选拔任用工作健全了监督机制，内涵丰富，措施得当，具有较强的指导性和实效性。体现出以下五个特点：一是增强了制度的配套性。2002年7月中央出台的《党政领导干部选拔任用工作条例》，就领导干部选拔任用工作从指导思想、原则、程序和方法等方面作了明确规定，主要是解决了怎样做的问题。四项监督制度除了对干部选拔

5、任用工作作了补充，更多的是明确了干部选拔任用工作怎样按要求做好、做错了怎样追究的问题，如《责任追究办法》中列出的五类责任追究主体和39种责任追究情形，以及《领导干部选拔任用工作有关事项报告办法》中明确的12种报告事项等，具有很强的互补性和配套性。二是注重了制度的系统性。2003年中央出台的《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法》，就监督工作作了相应的明确，但比较原则、比较笼统，而且重点监督的是《干部选拔条例》的学习贯彻及选拔任用的原则、程序、任职资格等方面，就监督而言，更多的明确了程序监督。四项监督制度则更为具体，注

6、重了点与面的结合、当前与长远的结合、现实与历史的结合。四项监督制度相互衔接配套，初步构成“事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究”的干部选拔任用工作监督体系，使选人用人的重要方面、关键环节都纳入了监督范围，从制度监督的角度来讲，比较系统，具有较强的可操作性。三是强化了监督的针对性。通过细化政策界限，规范操作程序，明确追究措施，有效解决了以往困扰干部选拔任用工作责任主体界定不清、责任情形划分不明、责任难以追究等问题。例如《责任追究办法》将责任追究对象划分党委（党组）主要领导或有关领导、组织人事部门主要领导和

7、有关人员、干部考察组负责人和有关人员、纪检监察机关领导和有关人员、有关领导干部和人员等五大类；对每一类责任追究对象，针对在干部选拔任用工作中职责和权限不同，分别规定应当追究责任的39种情形，也就是39根“高压线”，是39种警示和提醒，在工作中不能违反，违反了怎么追究，追究到什么程度都作了进一步的明确，针对性极强。四是实现了制度的开放性。领导干部选拔任用，历来是社会关注的焦点。以往干部工作有自身的纪律性和保密性，显得较为神秘，随着民主进程的加快，党务政务公开制度的不断完善，特别是竞争性选拔干部提倡全过程公开，使干部选任

8、工作不断规范、公正、透明。四项监督制度充分考虑了民意、尊重了民意。如考察推荐干部必须要民主推荐、民主测评，达不到要求，不能确定为考察对象，又如干部监督中，测评或民调较低的将追究责任，把民意作为一面镜子，把干部选任和监督工作在规范的同时向社会公开，接受大众监督，体现了包容性和开放性。五是体现了制度的创新性。四项监督制度的出台，充分体现了干部选拔任