国家特别扶助政策

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1、国家人口和计划生育委员会办公厅文件人口厅发〔2008）23号人口计生委办公厅关于印发《全国计划生育家庭特别扶助制度信息管理规范》的通知各省、自治区、直辖市人口计生委，计划单列市、新疆生产建设兵团人口计生委：为全面、准确、及时监测并掌握计划生育家庭特别扶助制度实施情况，促进建立资格确认、资金管理、资金发放、社会监督等各个环节相互衔接、相互制约的运行管理机制，确保计划生育家庭特别扶助制度正常、稳定、可持续实施，根据《人口计生委财政部关于印发全国独生子女伤残死亡家庭扶助制度试点方案的通知》（国人口发〔2007〕78号）的有关规定，我委

2、制定了《全国计划生育家庭特别扶助制度信息管理规范（试行）》。现印发给你们，请结合本地工作认真贯彻实施，并对实施过程中所遇问题及时向我委反馈。二00八年五月十三日全国计划生育家庭特别扶助制度信息管理规范第一章总则第一条为准确、及时、全面监测并掌握计划生育家庭特别扶助制度实施情况，促进建立资格确认、资金管理、资金发放、社会监督等各个环节相互衔接、相互制约的运行机制,确保计划生育家庭特别扶助制度正常、稳定、可持续实施，根据《人口计生委财政部关于印发全国独生子女伤残死亡家庭扶助制度试点方案的通知》（国人口发〔2007〕78号）（以下简称

3、《试点方案》）和《国家人口计生委关于计划生育家庭特别扶助对象具体确认条件的通知》（国人口发〔2007〕95号）的有关规定，制定本规范。第二条按照"分工协作、分级负责、运转协调、管理规范、快捷高效、保障安全"的原则，建立信息登记、传输、应用、维护、质量控制等制度，建立"全国计划生育家庭特别扶助制度管理信息系统"（以下简称"特别扶助管理信息系统"），并确保系统的正常运行。第三条本规范适用于各级人口计生部门和相关部门（机构）进行计划生育家庭特别扶助信息的管理。第二章管理职责第四条在各级计划生育家庭特别扶助制度组织管理部门统一协调指导下

4、，按照《试点方案》要求，人口计生部门和相关部门（机构）各司其职，落实工作责任。第五条各级人口计生部门负责计划生育家庭特别扶助对象的资格确认、信息录入上报、编制资金需求计划、掌握专项资金运行情况、档案管理及考核评估工作。第三章计划生育家庭特别扶助对象信息第六条计划生育家庭特别扶助对象实行年审制。计戈!生育家庭特别扶助对象资格确认程序分为个人申报、村级评议、乡级初审、县级审批并公示、省地备案五个步骤。第七条每年1月15日前，个人申报。坚持自愿申报原则，由本人向户籍所在地的村（居）委会提出申报，填写《计划生育家庭特别扶助对象申报表》（

5、见附件1,以下简称《申报表》），并提交相关证明材料（包括《死亡证明》或《中华人民共和国残疾人证》）。第八条每年2月15日前，村级评议。村（居）委会对本年度申报要求确认计划生育家庭特别扶助对象资格的和上年度的扶助对象，都要逐户逐项上门核实，核实后签署评议意见。符合条件的，要将《申报表》和相关证明材料报乡（镇）人民政府或街道办事处审核，不符合条件的，要向申报人说明原因。对上年度的计划生育家庭特别扶助对象，本年度不符合条件的，要向申报人或其家人说明原因，并填写《计划生育家庭特别扶助对象退出审批表》（见附件2,以下简称《退出审批表》），

6、报乡（镇）人民政府或街道办事处；有关信息虽有变化但仍然符合条件的，要将新的《申报表》和相关证明材料报乡（镇）人民政府或街道办事处审核。第九条每年3月15日前，乡级初审。乡（镇）人民政府或街道办事处对村级上报的资料进行初审，将初审通过的《申报表》、《退出审批表》等资料报县级人口计生部门审批。第十条每年3月31日前，县级审批。县级人口计生部门对乡（镇）人民政府或街道办事处上报的资料进行审查,确认本年度计划生育家庭特别扶助对象并组织公示。第十一条每年4月30日前，信息录入和变更。经确认具有计划生育家庭特别扶助对象资格和退出计划生育家庭

7、特别扶助范围的对象，由县级依据《申报表》和《退出审批表》，将其信息录入"特别扶助管理信息系统"。省、地两级人口计生部门要登录"特别扶助管理信息系统"，负责督促各县（市、区）及时录入上报信息，进行数据下载和必要的汇总分析，将计划生育家庭特别扶助对象名单及其汇总表进行备案。第十二条每年5月10日前，报送信息。地、县级人口计生部门向上级人口计生部门和同级财政部门报送《计划生育家庭特别扶助人数测算汇总表》（见附件3）。待专项资金到位后及时将最终的《计划生育家庭特别扶助对象花名册》（见附件4）提供给代理发放机构。第四章计划生育家庭特别扶助

8、资金信息第十三条每年5月15日前，省级人口计生部门和财政部门联合行文向国家人口计生委和财政部上报《计划生育家庭特别扶助人数测算汇总表》和《计划生育家庭特别扶助资金测算表》（见附件5）o每年6月30日前，中央财政按照国家人口计生委提供的当年计划生育家庭特别扶助人数