在全市粮食流通监督检查工作会议上的讲话

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1、在全市粮食流通监督检查工作会议上的讲话在全市粮食流通监督检查工作会议上的讲话在全市粮食流通监督检查工作会议上的讲话:2013-11-16在全市粮食流通监督检查工作会议上的讲话在全市粮食流通监督检查工作会议上的讲话在全市粮食流通监督检查工作会议上的讲话:2013-11-1620:37:49在全市粮食流通监督检查工作会议上的讲话同志们：今年我市粮食流通监督检查工作会议是在全市人民深入贯彻党的十八大精神、大力实施“六大兴市计划”的新形势下，在李克强同志视察国家粮食局粮食科学研究院并做出重要指示的新情况下召开的一次重要会议，目的就是要落实

2、全国、全省粮食流通监督检查工作会议提出的各项任务，总结2012年全市粮食流通监督检查工作，部署今年工作，交流监督检查工作经验，重点是安排2013年粮食库存检查工作。近年来，全市粮食行政管理部门面对复杂的粮食购销市场形势，积极推进粮食流通监督检查各项工作，取得了许多成绩，在此，我代表市粮食局向全市粮食流通监督检查战线的同志们，表示亲切的慰问和崇高的敬意，向长期支持粮食流通监督检查工作的各有关部门和单位，表示衷心的感谢！下面，我讲三点意见。一、提高认识，增强做好监督检查工作的责任感和紧迫感（一）粮食流通监督检查工作面临良好的发展机遇党

3、的十八大做出了“确保国家粮食安全和重要农产品有效供给”的重要决策。习近平总书记在中央经济工作会议上明确指出，要把保障粮食供给能力牢靠地建立在我们自己身上，要把饭碗牢牢端在我们自己手中。李克强总理站在全面建成小康社会、协调推进“新四化”建设的战略高度，强调要“守住管好‘天下粮仓’，做好‘广积粮、积好粮、好积粮’三篇文章”。国家拟从今年起，进一步完善和落实粮食安全省长负责制。省委省政府也将进一步完善和落实粮食安全省长负责制下的市（州）长责任制。中　国有、民营粮食企业、跨国粮商在国内粮食加工和收购市场的份额增大，给粮食宏观调控和市场监管

4、带来难度。政策性粮食购销活动中出现了执行质量标准不严、“转圈粮”、“出库难”等问题。食用植物油市场外资合资粮商居于垄断地位，国内外市场联动效应明显增强，粮食宏观调控和市场监管系统性风险扩大，粮食流通监督检查工作的难度越来越大。三是依法行政对粮食流通监督检查体系建设提出了新要求。近年来，市县粮食行政管理部门的监督检查工作虽然取得了一定成绩，但在监督检查体系建设方面还存在不少问题，仍不能完全适应依法管粮以及粮食流通新形势的需要。从机构和人员来看，到2012年12月末，市、县粮食行政管理部门57名工作人员取得了行政执法资格，并办理了行政

5、执法证，各县粮食局和直属局都建立了粮食执法大队，但行政执法人员呈现逐年减少的趋势，一些执法人员畏首畏尾，不敢执法，执法经验不足，出现职能弱化和边缘化的倾向。从落实的经费来看，虽然各区县共落实了粮食流通监督检查经费21万元，但流通监督检查的车辆和经费并没有得到充分保障。二、扎实工作，充分发挥粮食流通监督检查工作的重要作用面对新形势，我们要深入贯彻落实党的十八大精神，围绕“守底线，保安全，惠民生，促发展”的工作目标，加快转变工作作风，开拓工作思路，扎实推进粮食流通监督检查工作，全面完成中、省、市粮食流通监督检查工作会议提出的各项任务。

6、县级粮食行政管理部门务必解放思想，提高认识，“一把手”负总责，分管领导抓落实，把监督检查工作做细做实，充分发挥粮食流通监督检查工作的重要作用，为粮食中心工作提供强有力的保障和服务。（一）依法履职，粮食流通监督检查规章制度日益完善粮食流通监督检查是国家法规赋予各级粮食行政管理部门依法管理社会粮食流通的法定职责。《粮食流通管理条例》明确规定，粮食行政管理部门依照本条例对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动，以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查。《粮食流通监督检查暂行办法》也规定，粮食行政管理部门依照法

7、律、行政法规规定的职责，对粮食经营活动进行监督检查。近几年，中、省在《粮食流通管理条例》、《中央储备粮管理条例》和《四川省〈粮食流通管理条例〉实施办法》的基础上，制定了一系列监督检查规章制度、标准和规范。市、县粮食行政管理部门也结合实际，先后制定了《粮食行政执法工作责任制度》、《粮食行政执法案件合议工作制度》、《粮食行政处罚听证工作制度》、《粮食行政复议工作制度》等粮食行政执法工作制度。为了进一步规范行政执法行为，最大程度地压缩行政权力自由裁量权空间，市政府六届十二次常务会要求各部门要进一步细化行政自由裁量权标准。今年年初，市粮食

8、局组织专门力量，在反复修改论证的基础上制定了《规范行政许可自由裁量权规定》、《规范行政处罚自由裁量权规定》和《行政处罚自由裁量权执行标准》，现已公布在粮食局部门网站和市政府网站“市级部门信息公开目录”，我局是16个首先获得市政府领导、市法制办认可通