国家主权理论与中国主权领土安全

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1、国家主权理论与中国主权领土安全梁亚滨中共中央党校国际战略研究所助理研究员课程前言大家好，我是中央党校国际战略研究所梁亚滨，今天我们讲的题目是《国家主权理论与中国主权领土安全》，主要内容主要有两个，第一个是跟大家介绍一下国家主权的一般性理论，第二个重点地讨论一下，中国领土主权安全形势的战略再审视，包括三个小内容，第一个是，应当澄清的一些史实与观念，第二个新中国维护国家领土主权的努力与成就，第三个，当前我国所面临的国家领土主权形势仍然严峻。一、国家主权的一般性理论首先我们进入第一部分就是国家主权的一般性理论，主权这样一个概念是一个西方概念，在我们中国的历史上并不存在这样一种概念，我们国家历史上是一

2、种普天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣这样一个帝国概念。并不存在现代意义上的主权概念。现代意义上的主权概念最早起源于希腊，主权(Sovereignty)这样一个英文词是来源于拉丁文superanus,意味着一个最高权力。而对内主权“是一种国家决策过程中的最终负责者或权威”，谁拥有主权谁就拥有这样一个最高的权威，谁就是这样一个决策者，最终的负责者。而对外的主权“就是一个国家不受外来控制的自由”，我完全拥有自己的独立自主的方式，我们看到在中国历史上是一种朝贡体系，中央王朝是居于中央，周边国家是一种定期性的朝贡或者分封制度，因此他们没有办法完全独立自主地决定自己国内的事情。因此我们不能够说那个时期

3、中国历史上存在现代意义上的国家平等的这种主权概念。这样一个概念来源于西方，主权就意味着国家的自主或独立。（《简明大不列颠百科全书》）主权是民族国家最重要的特征和最根本的属性，所以民族国家也称为主权国家,我们现在一说某个主权国家，都是指的这样一个民族国家这样一个概念。（一）主权概念的发展与演变主权概念也不是一蹴而就的，而是也经历了漫长的历史的发展，最早是在古代希腊、罗马时代：主权一词最早由亚里士多德提出，论述了城邦的“最高权力”或“最高治权”概念，并把最高权力所归属的公务团体人数的多寡作为划分政体的标准之一。假如说这样一个最高的权力属于一个人，那么这就是君主制，如果这样一个权力属于一小部分人，那

4、么这就是一个贵族制，就是说贵族统治、寡头政治。而如果这样一个权力属于普罗大众，属于人民选举机制的代表，这样一个整体就属于民主制。亚里士多德根据这样一个划分，来区分了政体之间的不同。而我们知道在西方希腊时代结束之后进入了这个罗马帝国时代，有个叫做乌尔比安（Ulpian）的人提出了绝对主权的概念，认为对人民的统治权（Imperium）应该到帝王（Emperor）手里，帝王不受法律制约，帝王的话即法律，帝王是法律制定和执行的权力来源。亚里士多德说权力有可能属于三种类型，帝王或者说寡头、贵族或者人民，而乌尔比安他认为权力只能属于君主，属于帝王，后来在罗马帝国时代，基督教也逐渐兴起，因此教权的崛起也把这

5、样一个主权的概念进行了分割，把一部分权力夺取到教会的手中，教会拥有神权，它在这个神权领域拥有绝对的权威。在一定意义上，在整个基督教世界，他拥有最高的权威，因此，在罗马时代就会形成一种类似中国历史上的这种单一制的权威体制，就是皇帝有一种世俗权力，教会拥有最高的神权权利。在中世纪末期的时候，拥有领土的统治者也逐渐把这个概念拿回来自己用，就是籍以挣脫教皇和皇帝的影响，就是我也拥有主权，那么我拥有主权之后，我就不再服从教会教皇的权威，也不再服从皇帝的权威。新兴统治者也用该概念来抗衡个别领主在领地之管辖权，以巩固统治者本身的管辖权。其实我们看到最明显的就是左边这个图，他是亨利八世，英国的国王。他由于个人

6、的原因，他摆脱跟教会的联系，成立圣公会教，自任教主，就是在世俗上，我是英国的国王，有最高权威。在神权上，我圣公会教独立出来，从天主教会这个大厦当中独立出来，我是教主,因此把神权跟世俗权力全都抓到自己的手上，因此英国变成了一个绝对的主权国家，也是最早的一个绝对主权国家。而在这期间，有一部分人是反对的，我们看到托马斯•莫尔，写《乌托邦》的这个伟大的人，他反对英国的国王亨利八世把这个教权从罗马天主教的手中独立出来，他这种反对国王集权的行为遭到国王的憎恨，因此托马斯•莫尔爵士被处死。他的死也意味着英国主权概念的实现。然后，马基雅维利(NiccolbMachiavelli1469—1527)在这个分封的

7、没有统一的意大利期间，在这个十五世纪十六世纪，他被认为是一个旧时代的掘墓人，他再次认为教会也就是罗马天主教会是束缚个人和国家的一个最主要的障碍，而君主是国家代表，因此君主的利益就代表国家的利益，君主的利益至上，因此他第一次公开地否认了教会利益至上的这样一个概念，认为国家的利益至上，把这种旧时代的神权时代的传统思想打破了，他认为政治的道德就是君主或国家按照自己的意志实施有效治理，因此，对于君主来说，