2019年XX县深化安全生产风险隐患双重预防体系建设的行动方案附重点任务分工、行业职责分工

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1、2019年XX县深化安全生产风险隐患双重预防体系建设的行动方案构建安全生产风险辨识管控与隐患排查治理双重预防体系（以下简称双重预防体系），是党中央、国务院,省委、省政府和市委、市政府加强和改进新时期安全生产工作的重要部署，是新形势下推动安全生产领域改革创新的重大举措,是落实企业主体责任、提升企业本质安全水平的治本之策。为全面深化双重预防体系建设，依据《XX市深化安全生产风险隐患双重预防体系建设行动方案》（XX政办（20XX）XX号）精神，结合我县实际，制定本方案。_、总体要求（一并旨导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党

2、的十九大精神,全面落实高质量发展要求，按照"县乡统筹推进、行业部门指导、企业具体落实”的原则,在全县各行业全面推行双重预防管理体制,通过工艺严防、设备严控、人员严管、过程严治,推动安全生产源头管控,全面提升企业本质安全、职工行为安全、园区公共安全防控水平,防范各类事故发生,以基层基础建设高质量推动安全发展高质量,助力全面建成小康社会。（二）工作目标。通过两年努力，建立覆盖各乡（镇、办事处）、贯穿各行业的双重预防体系和可考核、可智控、可追溯的新型监管机制,实现企业本质安全水平、职工行为安全能力和政府监管效能的明显提升,生产安全事故得到有效遏制,

3、安全生产形势持续稳定好转。到2020年，与2017年相比，较大事故起数下降50%以上、一般生产安全事故死亡人数下降30%以上。二、实施步骤（一）培育试点，示范引领。2019年1月中旬前，各乡（镇、办事处）、县安委会成员单位分别选择一批基础较好的企业，作为本地区、本行业双重预防体系建设试点企业重点培育。及时总结试点经验，在本地区、本行业发挥示范引领作用。（二）突出重点,强力推进。2019年6月底前，在深化危险化学品、非煤矿山双重预防体系建设基础上，各乡（镇、办事处）、县安委会成员单位重点推进并基本建成道路运输、建设、文化、旅游、民爆、卫生、教育

4、、冶金、商贸等十大重点行业领域双重预防体系。（三）扩大覆盖,全面实施。2019年12月底前，各乡（镇、办事处）、县安委会成员单位在各行业、各类园区全面推进双重预防体系建设，推动建立统一、规范、高效的双重预防机制。（四）稳定运行，持续改进。2020年12月底前，各乡（镇、办事处）、各行业双重预防体系实现稳定运行,不断巩固成果,持续提升水平。三、重点任务（一）制定双重预防体系建设实施方案。2019年1月中旬前，各乡（镇、办事处）、县安委会成员单位要结合实际，制定本地区综合实施方案和本行业专项实施方案,并报县安委会办公室。（二）落实企业主体责任。各

5、乡（镇、办事处）、县安委会成员单位要指导、监督企业认真学习领会《XX省企业安全风险评估规范》,全面排查安全生产风险,科学确定风险等级，明确管控责任措施，加强安全生产风险公告警示，及时排查消除隐患，形成安全风险〃四色Ml图〃、风险公示告知栏、风险分级管控清单、隐患排查治理清单、岗位安全〃手指口述〃等可视成果，并将风险隐患信息录入XX省智能化安全监管综合平台,实现双重预防体系的闭环管理。（三）加强专业技术保障。县安委会办公室加强对各乡（镇、办事处）、县安委会成员单位双重预防体系建设标准规范的宣贯培训;县安委会成员单位要加强对所属行业领域企业的宣贯

6、培训，使企业负责人、安全管理人员了解掌握双重预防体系建设工作流程,为双重预防体系建设提供政策咨询和技术辅导。鼓励各乡（镇、办事处）、县安委会成员单位和企业通过购买服务的方式,委托相关专家、专业技术人员和第三方服务机构，在安全风险识别、管控措施制定、隐患排查治理、信息技术应用等方面提供技术支持。（四）加快信息平台应用。企业要建立完善双重预防体系信息管理系统，并主动实现与XX省智能化安全监管综合平台对接。监管部门要指导监督企业及时将本单位安全风险、隐患排查治理等信息录入XX省智能化安全监管综合平台,并定期更新,真实记录双重预防体系运行情况。201

7、8年12月底前，全县危险化学品和非煤矿山行业规模以上企业风险辨识评估和隐患排查治理信息全部录入XX省智能化安全监管综合平台。定期组织对安全风险管控和事故隐患治理大数据进行分析，对反复性、系统性等共性问题组织实施精准整治。2019年底前，实现县乡政府、部门、企业之间信息互联互通、数据共享。（五）改革创新监管执法。建立与双重预防体系相适应的线上线下精准执法机制,定期组织对双重预防体系运行线上信息进行分析硏判,及时核查处理预警信息，确保实现安全生产闭环管理。针对不同风险等级的企业实施差异化执法，对双重预防体系运行好的企业减少检查执法频次，对风险隐患

8、管控不力的企业增加检查频次、加大处罚力度，提高检查执法的针对性、有效性。（六）强化风险源头防控。各乡（镇、办事处）,县政府有关部门要结合百城建设提质工程和城市安全创