xx县建设系统深化安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防控制机制建设实施方案

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1、XX县建设系统深化安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防控制机制建设实施方案为进一步深化全县建设系统安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防控制（含职业卫生，以下简称“双控”）机制建设，提髙“双控”机制科学性、实效性和长效性，充分发挥其在防范和遏制各类生产安全事故中的重要作用，确保全县建设系统安全生产形势稳定，根据XX省安全生产委员会办公室《关于全面做好遏制重特大事故工作的通知》（X安委办（2017〕178号）和XX县安全生产委员会办公室《关于全面做好遏制重特大事故工作的通知》（X安委办［201811号）有关要求，结合我县建设系统实际，特制定本方案。坚持关口前移、源头预防，坚

2、持问题导向、风险预控，全面推行安全风险分级管控，进一步强化隐患排查治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，提升安全生产整体预控能力，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面，夯实遏制重特大事故的坚强基础。二'总体目标建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理的工作制度和标准规范，完善落实安全风险的辨识、评估、分级、管控和事故隐患的排查、上报、整治、销账等各环节工作责任及管理措施，实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，形成覆盖全系统各行业（领域）与企事业单位，并一直延伸到企业班组和岗位，规范完善的“双控”体系与协调联动的管理运行机制。三、工作原则（-）属地负责和

3、行业推进原则。各有关单位要在县政府的统一组织下，对本单位“双控”机制建设工作全面负责,加强对工作的组织领导，督促本系统相关部门和辖区内企事业单位大力开展“双控”机制建设，认真落实各项任务目标;局属各单位要按照分管行业领域“双控”机制建设标准规范,大力推进“双控”机制建设，并加强对下级部门“双控”机制建设工作的督促指导和监督检查。（二）企事业单位主体责任原则。企事业单位是建立本单位内部“双控”机制和组织落实实施的责任主体，对本单位的“双控”机制建设工作负全部责任。（三）分级分类监管治理原则。根据对安全风险和事故隐患的辨识及评估情况，按照风险和隐患防控、整治的难易程度以及可能造

4、成的危害后果，从高到低分别按照重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级对风险点、单位、区域进行分级，并分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示；事故隐患按照重大和一般两个等级进行分级。结合生产经营单位类别、规模大小、分布状况、监管难易程度及安全管理特点等进行分类。对风险及隐患点、单位和区域，按照不同等级和分类，实行差别化防控、监管和治理。（四）协调联动、统筹推进原则。安全风险分级管控和隐患排查治理是相互联系、相互补充、互相支撑、相互促进的，要把两者作为防范和遏制事故的有机统一体，同安排、同部署、同落实，实现一体化推进和提升。（五）以用促建、不断提升原则。要从解决实际问题，提高防

5、范和遏制事故能力出发，以实用为先，在推进过程中,不断总结经验，建立健全相关规章制度，持续改进和提升。四、充分发挥主管部门主导作用（-）积极推广行业领域标准规范。各有关单位要参照有关标准、规范等，结合工作实际，在系统总结试点行业企业经验做法基础上，组织本行业领域内企业开展对标活动，并以风险和隐患清单为载体，推动本行业领域内企事业单位进一步健全完善内部安全预防控制体系，推动建立统一、规范、高效的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防控制机制。（二）严格实施企业分级分类监管。各有关单位要加强对企业“双控”机制建设的督促检查和指导，同时，根据企业自身风险辨识和评估结果以及隐患排查治

6、理情况，结合企业安全管理基础，组织对企业安全生产状况进行全面评估，确定企业整体安全风险等级。对不同风险等级的企业，确定不同的执法检查频次和内容等，实行差异化、精准化动态监管。要建立健全并实施企业安全风险和事故隐患自查、自报、自治的正向激励措施及职工群众举报隐患奖励制度，进一步加大重大安全风险和事故隐患举报奖励力度，支持、鼓励和引导企业主动报告、严格防控、大力整治重大安全风险和事故隐患，督促企业加快实施、严格落实管控整治措施，对安全风险管控到位和积极排查整治隐患的，可减少对其检查执法频次，给予其相应优惠政策和奖励；对安全风险管控不到位和隐患排查治理不到位的，要依法严格查处。（

7、三）深入排查有效管控区域安全风险和隐患。各有关单位要深入组织开展安全风险和隐患排查治理行动，可根据工作需要联合有关部门成立联合小组，也可以委托专业评价单位，对管控区域的安全风险和事故隐患进行全面排查、辨识、评估、登记。要根据管控区域内风险及隐患分布情况和可能造成的危害程度，确定区域安全风险等级，汇总建立区域安全风险及隐患数据库，绘制区域''红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图。对不同类别的安全风险和隐患，要明确相关部门的防控和治理责任，实现监管无盲区；对不同等级的安全风险和隐患，要采取有针对性的管控治理措施，实行差异化