XX县关于全面开展修订完善村规民约（社区公约）活动的实施方案

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1、XX县关于全面开展修订完善村规民约（社区公约）活动的实施方案为贯彻落实党的十九大提出的乡村振兴战略，全面深化基层民主法治建设，推进基层社会治理法治化，巩固党的执政基础，决定在全县开展修订完善村规民约（社区公约）活动。现就有关工作制定实施方案如下：—指导思想高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大精神，以社会主义核心价值观为引领，牢固树立新发展理念，按照乡村振兴战略''产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以创新完善法治、德治、自治相结合的基层社会治

2、理机制为抓手，确保今年年底前全县所有村（社区）完成村规民约（社区公约）修订完善工作。进一步加强基层党组织的领导核心地位，增强基层社会发展活力，解决基层治理中的实际问题，促进人民安居乐业、社会安定有序，为深化平安XX、法治XX和建设山清水秀民富县强的美丽中国xx样本奠定坚实基础。二、基本原则开展修订完善村规民约（社区公约）活动，必须坚持从本地实际出发，切实把握以下基本原则：（-）合法性。村规民约（社区公约）的内容不得与宪法、法律、法规相违背，不得与党和国家的方针、政策相抵触，不得侵犯公民人身权利、

3、民主权利和合法财产权利。必须广泛征求意见，经村（社区）两委会议商议后，提交村（居）民会议表决通过。（二）广泛性。坚持群众路线，在党的领导下，广泛发动村（居）民群众共同参与，切实保障群众的知情权、表达权、监督权。（三）针对性。围绕当前基层治理中的难点问题，有针对性地修订完善村规民约（社区公约），既明确“该做什么”'‘不该做什么”，又规定"违反后怎么办”，达到规范和约束行为的目的。（四）操作性。坚持简洁易懂、轻重适度、可实施性,既通过有效的制约措施达到约束、教育、警示作用，又防止激化矛盾、破坏和谐，

4、实现村（居）民自我教育、自我服务、自我管理。三、实施步骤（一）调查摸底、制定方案（2018年6月底前）由县民政局牵头，会同县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县农办等部门开展调研活动，对全面修订完善村规民约（社区公约）活动作出部署。（二）全面发动、深入实施（2018年8月底前）1•宣传动员阶段（2018年7月1日一7月15日）各乡镇（街道）在充分调研基础上，认真做好宣传发动工作，制定有针对性的宣传方案，突出重点，增强实效。紧紧把握宣传动员、内容把关、规范程序和实施执行四个关键环节，细化工作方案，

5、组织好人员力量，全面做好修订完善前、中、后的指导工作。2.初步上报阶段（2018年7月16-7月31日）各乡镇（街道）以乡村振兴为抓手，围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，在广泛征求各村（社区）群众意见基础上，提炼经验做法，从五个方面各推选3-5条有建设性的村规民约（社区公约），报县修订完善村规民约（社区公约）工作领导小组办公汇总，建立县村规民约（社区公约）备选库。3.审查修订阶段（2018年8月1日一8月15日）（1）各村（社区）从县村规民约（社区公约）备选库中自主选

6、择，结合本村（社区）实际，拟定本村（社区）村规民约（社区公约）初稿，并以村（居）民小组为单位分别征求意见；（2）各村（社区）两委根据村（居）民小组意见，对村规民约（社区公约）初稿进行修改完善。各村（社区）法律顾问和乡镇（街道）对村规民约（社区公约）的合法性进行初审把关；（3）对初审通过的村规民约（社区公约）草案，提请村民代表（居民代表）会议讨论通过并公示，再次征求群众的意见。4.发布实施阶段（2018年8月16日一8月31H）公示后的村规民约（社区公约）草案，提交村（居）民会议表决。表决通过后将

7、村规民约（居民公约）张贴公布、印制成册、分发到户，并报乡镇（街道）备案。（三）监督检查、总结提升（2018年12月底前）2018年9月起，县民政局牵头对全县修订完善村规民约（社区公约）活动进行全面监督检查，对存在问题及时进行整改。12月，进行全面总结，提炼经验做法，优秀的村规民约（社区公约）进行评比和推广，巩固扩大活动成果。四、工作要求（-）加强组织领导。建立由XXX副县长任组长的领导小组，领导小组下设办公室（设在县民政局），负责日常工作。各乡镇（街道）也要建立专门工作班子，指导修订完善和推动村

8、规民约（社区公约）实施，有序推进修订完善工作措施落到实处。（二）强化部门督导。各有关部门要加强协调配合，深入开展调查研究，及时掌握情况；要强化督促指导，及时解决修订完善过程中发现的问题；要切实发挥村（社区）法律顾问的作用，严把法律关。（三）严格考核奖惩。修订完善村规民约（社区公约）工作纳入对乡镇（街道）年度综合考评，通过县重大决策执行监察平台进行督办。县成立专项督查组，对各乡镇（街道）工作进展情况进行检查验收，并对检查情况进行通报，确保活动取得实效。附件：XX县修订完善村规民约（社区公约）工作领