北洋政府的督军制度

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1、北洋政府的督军制度民国对清朝的胜利，不像清灭明或者明灭元那样通过一场急风暴雨式的战争，而是通过各省独立瓦解了满清政权，然后乂在各省联合的基础上建立了中华民国，所以从一开始的时候，民国各省的政权就拥有相当人的自主势力，有点地方割据的态势。木来袁世凯是有条件强干弱枝，建立强冇力中央政权的，但是因为袁世凯称帝亡身，他身后再没冇绝对优势的军事强人，导致直皖争锋，派系分离，各省势力更加坐大，督军制度就是在这一条件下形成的产物。各省的军事统帅的称谓，南京临吋政府叫都督，袁世凯吋期乂改称叫将军，后来山于“将军”这个名堂太臭，带冇点帝制的味道，于是改称“督军”。督军是

2、一个省的军事统帅，与省长职务是同级的，一个主军一个主政，但是由于武人干政成风，文人省长只能看军人督军的面色，“督军是婆婆，省长是媳妇”（谭延闿语）。督军的政治生命在于其军权，所以所有的督军都紧抓军权，即使当上了督军，仍然要恭任着中央一个师长不放，不妨对照一下历任山东督军和历任第5师师长、历任江苏督军和历任笫6师师长，人事变动的轨迹几乎是吻合的。但是，并不是所有的督军都能成为“土皐帝”,介于督军与中央政权之间，还有一种职务称为巡阅使，名义上管辖着两三个省的督军，如果督军相当于现在的省军分区司令，那么巡阅使就相当于现在的军区司令，吴佩孚任直鲁豫巡阅使，王承

3、斌和张福来两个督军就受吴的节制（但是山东则不在吴的势力范围内）。然而，当时大多数的巡阅使实际上是虚职，只不过用于对那些过气将军职务的名升暗降，有的则用于安抚，例如张勋任长江巡阅使，实际一个省也管不着，王占元的两湖巡阅使也只管口己的湖北管不着湖南，真止冇名冇实的巡阅使只冇两个：东三省巡阅使张作霖和两广巡阅使陆荣庭——巧合的是他们都是绿林出身。吴佩孚的直鲁豫巡阅使不但管直隶和河南，还能管湖北陕西热河等省，当然比张作霖陆荣廷风光，但是这里单纯讨论豫巡阅的职权，山东郑士琦不听吴佩孚的使唤，吴佩孚就不是名副其实的直鲁豫巡阅使。热河、察哈尔、绥远三特区的军事首脑称

4、为都统，与督军同级，但是三特区地方贫怵I，分别依靠奉犬、直隶、山酋协饷，这都统当得不如具他省的督军那么风光。在督军之卜的职位是镇守使，管辖省内某一地区（人致相当于现在地级市的级别）的军事，有时督军弱势,镇守使反而坐大，江西督军蔡成勋就是被赣南镇守使方木仁驱下台的。个别特殊区域则冇行政属于木省管、军事上归中央管的特例，这些地区军事首脑称护军使，级别介于督军和镇守使之间，如淞沪护军使、宁夏护军使等（当时行政方血上海属于江苏，宁夏属于甘肃，但是军事上独立）。几省的督军连成一气，互结攻守同盟，逐渐会形成一个派系，冯国璋直系就是从长江三督的基础上扩展起来的。各省

5、督军以及与之相当的都统、护军使等，具有内部编练军队、购置装备等权限，还控制着相当的财力物力，其实力比一个中央陆军师更加举足轻重，这是影响一个派系实力的重要因素，例如直皖争锋初期，从实力对比看，直系掌握的陆军师比皖系略多，但是亲近皖系的省份则比直系多得多，所以当时皖系占据了上风。各省禅军对内主军干政，对外宣战言和，俨然一个个的独立王国，这是北洋政府时期军阀连绵混战的根源之一。示来督军的名声也闹臭了，有的督军改称督办或者督理，这只不过是换汤不换药Z举。直至到了蒋介石的南京政府，各地方实力派仍然保持着一定的督军“遗风二新疆的悄况杨增新——清亡后第一任。云南蒙

6、白人，老谋深算，长于手腕，保证了新疆政局的稳定。但很保守，搞闭关口守，新疆近代的落后有他一份贡献。认庙不认人（不管谁在北京上台，只要是北京政府，一概承认服从），后被刺杀。金树仁盛世才——苏共党员。值得一提的是，维族的族称在他Z前一直没确定下来，汉族称“畏兀儿"（不好听）；维族想定名“威武儿"（有点吓人）。盛召开大会定名中性的“维吾尔"。民国时期各省督军变化情况（1912-1928）一、华北地区直隶：今河北省南部地区，冯国璋/朱家宝/曹铠/王承斌/李景林/孙岳/诸玉璞，直隶是直系的“龙脉”所在地，一肓被宜系控制（至王承斌结束）。第二次肓奉人战示，成为国民

7、军与奉军角逐的场所，先是孙岳取代李景林，随后又被奉系支持的直鲁联军诸玉璞取代。察哈尔：河北省西北部，内蒙古一部分，首府张家口。历任都统：何宗莲川I中玉/?/王廷祯/张锡元/张景恵。原來是接近皖系的地盘，直系王廷祯是被剥夺16师师长后调任察哈尔都统的，直皖战后，直奉重新划定势力范围，察哈尔落入奉系之手。山东：靳云鹏/张怀芝/张树元/郑士琦/田中玉/张宗昌，一直是皖系地盘，从郑士琦开始实行保境安民，实际上还倾向于已经下台的皖系，佩孚对山东无法染指。奉军南下，直鲁联军张宗昌轻易夺取了山东。山西：阎锡山依靠保持“中立”，左右逢源，统治至民国结束，这地区从没冇遭

8、受兵灾，是军阀混战中的世外桃园，不愧为北洋政府的“模范省河南：张镇芳/赵倜/冯玉祥/张福來/胡