健全监管机制是规范白蚁防治市场的关键

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1、健全监管机制是规范白蚁防治市场的关键随着我国经济体制改革的不断深入，作为事业单位的白蚁防治站（所）将全面走向市场，实行企业化经营。强化白蚁防治市场监管、健全白蚁防治管理机制是规范我国白蚁防治市场，保证新建房屋预防质量的关键。今年上半年，国务院总理朱鎔基在江苏、浙江省考察时指出：当前，经济秩序混乱的问题比较严重，一些地方假冒伪劣商品泛滥，制假活动肆虐，骗税、骗汇和走私活动猖獗，建筑领域招投标弄虚作假甚多，不仅给国家利益和人民财产造成损失，而且严重影响国民经济健康运作，非下大决心整治不可；整顿和规范市场经济秩序，是2001年经济工作的重要任务。白蚁防治市场是一个广阔的市场，就目前我国大部

2、分的白蚁防治行业而言，它是一种计划经济条件下的垄断行业，属于行政事业性范畴。浙江省从20世纪80年代中后期，陆续在各市、县强制开展新建房屋的白蚁预防，收取预防费用，部分地方对农村农民的新建房屋也开展白蚁预防并收取费用，94年白蚁防治单位又开始实行预防资质等级制度。虽然这些工作的开展取得了较好的经济和社会效益，但是又存在着许多问题，其主要表现在监管机制不健全，行业之间缺乏竞争，少数政府干预较多、随意减免预防费用现象比较突出，行业在内部管理、施工质量、服务质量以及预防药品质量方面难以规范，一些地方的白蚁防治所甚至出现只收费不服务的现象。随着白蚁防治行业逐步走向市场，更多的新问题将会产生，

3、而这些问题的存在，必将对我们整个白蚁防治行业带来极大的负面影响，如果我们对现存的和将来问题不能加以整改与预见，我们今后将无法面对和适应这个市场，管理工作也将越来越难。因此，健全监管机制是我们在市场经济条件下管理白蚁防治工作的着重点。健全监管机制，必须要有一系列的法规、政策作保障。新建房屋白蚁预防质量的好坏直接关系到人民和国家生命财产的安全，关系重大。作为国家级的全国房屋白蚁防治行业管理机构中国物协白蚁防治专业委员会，在协助国家职能部门做好政策、法规的制定、宣传外，就行业内部来讲，还应制定全国统一的新建房屋白蚁预防施工的操作与验收标准、施（用）药标准和预防质量认证体系；制定全国统一的白

4、蚁预防单位的预防资质与个人上岗证制度；制定全国统一的白蚁防治监管制度，并认真实施监管，逐级落实，确保我国白蚁防治行业朝着健康、有序、规范的方向发展。健全监管机制，必须要加强白蚁防治的法规建设，做到有法可依、有法必依、遵章必严，积极提高政府机关的办事效率和工作作风。有白蚁危害的各地、各级人民政府要严格按照《城市房屋白蚁防治管理规定》的规定认真落实，县级以上人民政府可以依据该规定，制定符合本地区实际的白蚁防治管理办法。政府的职能部门和工作人员，在办理建筑规划审批和发放房屋产权证时，必须将该建筑的“白蚁预防合同”或“房屋白蚁预防合格证”纳入审批（或要件）材料之中。同时严格审批手续，杜绝漏防

5、或故意逃避白蚁预防的行为。各地方地市级以上人民政府，还要专门成立白蚁防治管理机构及其分支机构，专职管理当地的白蚁防治市场。按照建设部、全国白蚁防治专业委员会的统一规定，对新建房屋的白蚁预防实行招投标制度和预防质量监检制度，确保白蚁防治市场的公正、公开、公平和预防的施工质量；实行白蚁预防的市场指导价格和预防质量保证金制度，确保房屋白蚁预防的施工成本，规范白蚁防治单位的市场行为；实行严格的市场“准入制”制度，打破地方保护主义，要让具有较高资质、社会信誉好、施工质量有保证的外来白蚁预防单位进入本地的白蚁预防市场参与竞争。健全监管机制，还必须要加强白蚁防治队伍的建设，严格市场管理。除了实行市

6、场经济条件下的“优胜劣汰”，即适者生存、劣者淘汰原则外，还必须实行“市场强制退出机制”。定期对那些从事白蚁防治尤其是进行新建房屋预防的企业、单位进行年检。对那些已不符合施工资质或施工质量差或社会信誉不好或严重扰乱白蚁预防市场秩序的，经责令整改仍未有改正的白蚁防治企业、单位，应降低或取消其预防资质，不允许他们从事白蚁防治业务，以保证白蚁预防队伍的“纯洁性健全白蚁防治市场的监管机制，从一定意义上讲，是从根本上保证新建房屋白蚁预防质量的重要手段。我国已经站在世界贸易组织的门槛之上，未来的市场无疑是一个竞争更加激烈的市场，健全的法律法规及其监控体系是企业参与市场竞争的必要保障。没有一整套完备

7、的法律法规及其监控体系，我们的管理就会杂乱无章，而企业之间、企业与个人之间、个人与个人之间的竞争就会朝着一种无序的竞争方向发展，而这种杂乱无章的管理与无序竞争的结果将造成社会资源、人力和物力资源的的极大浪费。因此，健全宏观监控与管理机制既是保证我国白蚁防治市场朝着健康、有序、规范发展的必要条件，也是规范我国白蚁防治市场的关键所在。