2019年某某县政府购买社会救助服务加强基层经办服务能力工作实施方案范本

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1、2019年某某县政府购买社会救助服务加强基层经办服务能力工作实施方案范本为进一步推进政府职能转变，推行政府购买社会救助服务，加强基层社会救助经办服务能力建设,根据民政部等部门《关于积极推行政府购买服务加强基层社会救助经办服务能力的意见》（民发〔201刀153号）、XX区民政厅等部门《关于积极推行政府购买服务加强基层社会救助经办服务能力的实施意见》（XX民规发〔20XX〕XX号）等文件精神，结合我县实际，制定本方案。一、指导思想积极落实民政部和XX区民政厅关于积极推行政府购买服务，全面加强基层社会救助经办服务能力的意见，充分发挥市场机制,以岗位购买的形式，充实基层救助经办力量，为

2、困难群众提供及时、高效、专业的救助服务,确保各项救助政策落实到位,救助对象认定精准，救助资金投放准确,为全县打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会奠定坚实基础。二、基本原则1、政府主导，社会参与。充分发挥县人民政府和民政局在购买社会救助服务中的组织领导、制度设计、财政保障和监督管理职责。积极引入企事业单位和社会组织等社会力量，承接与社会救助相关的事务性工作和业务性工作,逐步构建政府政策引领，社会参与服务的新型社会救助服务体系。2、预算管理、公开择优。政府购买社会救助服务实行预算管理,所需资金由财政予以保障。按照〃公开、公平、公正〃原则,通过竞争择优方式，确定承接政府购买服务的市场主体

3、，确保具备条件的市场力量平等参与竞争。3、强化监督、注重绩效。加强政府购买社会救助服务的监督管理，完善政府购买服务综合绩效评估机制，重点围绕服务质量和困难群众满意度展开考核，不断提升政府购买服务的社会效益和经济效益。三、购买主体政府购买社会救助服务的主体为县人民政府，民政局具体负责组织实施。民政局应根据履职工作所需，提出政府购买社会救助服务申请及方案,报县人民政府同意后实施。所需经费从社会救助工作经费或社会救助专项资金等预算中统筹安排。四、承接主体承接政府购买社会救助服务的主体应为依法在工商管理或行业主管部门登记成立的企业、机构，按事业单位分类改革应划入公益二类或生产经营类的事

4、业单位法人，依法在民政部门登记成立或经国务院批准免予登记的社会组织等社会力量。承接主体应具有独立承担民事责任的能力，具备提供社会救助服务所必需的设施、人员和专业技术能力，具有健全的内部治理结构、财务会计和资产管理制度。五、购买内容（-）购买形式。采取岗位购买的形式，委托承接主体通过公开招考和劳务派遣的方式，招聘和派遣社会救助入户核查员，充实到县、乡镇两级社会救助经办部门，统筹使用、专职专责行使社会救助入户核查职能。（二）购买数量。2018年度,彭阳县向承接主体购买14名入户核查员，充实基层社会救助服务力量。其中，县民政局按照2名入户核查员的标准予以配备，每个乡镇人民政府按照1名

5、入户核查员的标准予以配备。（三）购买期限。为增强入户核查员的工作稳定性，提高社会救助工作的熟练度，减少频繁招投标产生的不必要成本，政府购买社会救助入户核查员服务以三年为一个购买周期。购买周期结束后,县民政局、乡镇人民政府仍然有服务购买需求的，可重新组织公开采购。（四）经费预算。1•政府购买社会救助入户核查员的人员工资参照城镇社区工作者工资标准执行，即：2800元/月（含社会保险个人缴纳部分）o年度所需经费64.71万元（14人X2800元/月x12月+14人x1051.7元/月xl2月=64.71万元）。2•承接主体招考费4.9万元（14人x3500元=4.9万元）。3•承接主

6、体年度培训费用3.5万（14人/年2次x2500元二3.5万）。4•承接主体年度管理费3.36万元（14人x200元/月x12月）。经费合计76.47万，从既有社会救助工作经费或困难群众基本生活专项补助资金结余中支出。（五）工作职责。政府购买社会救助入户核查员主要职责为：1•协助做好救助对象发现报告工作。建立救助对象工作台账和救助对象档案，经常性走访居民家庭，了解、收集困难群众的现状信息,掌握、核实居民生活困难及遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等急难情况，并及时告知乡镇人民政府。2•协助做好社会救助申请审核审批工作。(1)协助提出救助申请。接受申请最低生活保障、特困人员供养、医

7、疗救助、教育救助、住房救助、临时救助等社会救助有困难的家庭或个人的委托，代其向乡镇人民政府提交书面申请及材料。(2)协助开展调查审核。协助乡镇人民政府,通过入户调查、邻里访问等形式，对社会救助申请人声明的家庭经济状况、人口状况、遭遇困难类型等逐一调查核实，并由调查人员和申请人签字确认。(3)协助组织群众评议。在入户调查结束后,协助乡镇人民政府组织村民代表对救助申请人声明的家庭收入、财产状况以及入户调查结果的客观性、真实性和完整性进行评议。(4)协助进行抽查复核。协助县民政局开展抽查复核工作，