互联网在政府信息公开中的影响及政府应对策略

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1、互联网在政府业务流程中的影响及政府应对策略在互联网时代，信息传播的方式、广度、速度，都是过去任何一个时代无法比拟的。对于许多人來说，互联网已经成为笫一信息源。经国务院批准正式实施的《中华人民共和国政府业务流程条例》中，要求今后各级行政机关通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等媒体，将制定涉及公民、法人或者其他组织切身利益，以及需要社会公众广泛知晓或者参与等政策，都必须主动公开；同时规定，行政机关发现影响或者可能彩响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的，应当在其职责范围内发布准确的政府信息予以澄清。互联网作为政府业务流程的一•个重

2、要途径，刈政府业务流程的影响及政府的应对.床1川存O一、互联网在政府业务流程各媒体中的特点相对于政府公报、新闻发布会、报刊、广播、电视等媒体，互联网具冇鲜明的媒体特点，在政府业务流程工作中的将起到独特的作用，是其他媒体収代不了的。1.信息受众多。据中国互联网发展研究中心（CNNIC）发布的《笫21次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2007年12月31H,我国内地网民规模位居世界第二，己达到2.1亿人，形成了一个庞大的群体。尤其是在人口集聚、信息集中的城市，网民数达到1.6亿人。网民人数众多、覆盖面广、层次各异，通过互联网发布的政府信息将冇比较广泛的受

3、众，这是互联网在政府业务流程中发挥作用的基木特点之一。2.互动效应强。与传统的报纸、广播、电视、新闻发布会等单向传播信息的媒体和介质相比，互联网的新闻、论坛、网上聊天、博客等服务栏冃大多设置了“跟帖”的功能，对于互联网上的话题，网民能通过跟帖发表自己的观点，进行充分的讨论，互动性极强。由于网民的从众心理，许多言论在一个很短的时间段里会迅速成为舆论热点。因而，在政府业务流程过程屮，热点事件极易形成热点舆情。同吋，政府也能通过网络热点舆论，正确把握舆情,更好地做好相关政府业务流程工作。3.信息需要鉴别。在互联网上，每位网民的身份表现为一个IP地址，不知其真实身份

4、。其他网民是否相信网络上的某个信息是否真实，取决于他自己的判断。正是因为网民身份的虚拟性，一个舆情主体可以反复不断地以不同网名发表相似看法，这就导致网上关注的热点看似几乎是大众共同关心的，但实际上可能是个別人在操控，少数人的声音被误认为群众的声音。因此，在政府业务流程过程中，互联网既能实现止确引导舆论，也能误导舆论。需要政府关注、了解、掌控互联网的信息，及时引导网络舆论。4.传播方便快捷。与广播、电视相比，互联网是用光的速度在交换信息，而作为一个工具来说，还没冇比光的速度更快的。把一个信息甚至一万个信息发布到全世界只要点一下鼠标。同时它也冇数据记忆功能，使用

5、者可以通过简便的搜索，在数据库屮找到需要的信息。在网上查信息比到图书馆方便多了，快多了。与报刊、杂志相比，它不但具有传播速度快的优点，而且找寻信息更加方便。因此，在传播途径的方便快捷方面，互联网具有其他媒体无可比拟的优势。二、互联网对政府业务流程的彩响1.极人地推动政府业务流程工作。一方面政府通过在政府门户网站等互联网上发布信息，可以使社会公众在最快的时间了解政府信息，使政府信息真正地让社会公众了解获取,达到政府业务流程冃的。另一方而互联网打破了政府控制垄断话语权的局面，迫使政府公开政府信息。在没有互联网的时代，社会公共事件发生后，只要宣传部门一个指令，就可

6、以让报刊、广播、电视对事件不报道、不转载。但是，互联网出现以后，政府无法对互联网进行指令性管理，即便能管住国内的服务器，国外代理服务器存在使得对境外网站无法屏蔽，要做到对信息的完全封堵己不可能。每个网民都是记者，他们不需要通过记者资格审查，发布的信息也不需耍编辑把关，及时性、全时性、互动性都前所未有。因此，这也迫使政府要及时公开社会公共事件信息，让社会公众了解事件真相，正确引导舆情。2.有力地推动政府科学民主决策。随着我国政治民主化进程的推进，社会公众参政议政的愿望和意识与口俱增。但是受到自身条件和客观因素的限制，公众难以直接参与政策措施的制定，也无法将口已

7、的想法和意见向社会传达。政府通过政府门户网站等互联网平台公开政府信息示，肓接给网民一个讨论交流政府信息的渠道，通过网民的互动交流，从不同角度提出意见和建议，将给政府政策制定者提供更加全面的不同利益群体的需求和想法，也使政策的制定更加科学合理。如，全国人大实现了立法工作的网上全民征求意见，《劳动法》、《食品安全法》等重要法律公开向社会征求意见，其中《食品安全法》草案今年4月20H公布，截至5月20日全国人大常委会法工委收到各方面意见11327件,其中通过中国人大网反映的意见9556件；通过人民网、新华网、新浪网、网易等网站提出的意见157()件，互联网开辟了科

8、学立法、民主立法、开门立法的新途径。2004年，浙江