财经法规(会计证考试)财政法律制度

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1、预算法律制度1、预算法律制度的构成法律制度制定时间施行时间具体内容预算法1994.3.221995.1.1是我国第一部财政基本法律是我国国家预算管理工作的根本性法律是制定其他预算法规的基本依据预算法实施条例1995.11.21995.11.22对预算法中的有关法律概念，以及预算管理的方法和程序等作出了具体规定2、国家预算概述国家预算是实现财政职能的基本手段，反映国家的施政方针和社会经济政策，规定政府活动的范围和方向。作用1、财力保证作用2、调节制约作用3、反映监督作用预算级次“一级政府一级预算”，设有五级预算：1.中央预算2.省级（省、自治区、直辖市）预算地方预算3.地级

2、市（设区的市、自治州）预算4.县市级（县、自治县、不设区的市、市辖区）预算5.乡镇级（乡、民族乡、镇）预算预算构成按政府级次划分中央预算1.由中央各部门（含直属单位）的预算及其直属单位预算组成；2.包括地方向中央上缴的收入数额+中央对地方返还或给予补助的数额；地方预算1.由各省、自治区、直辖市总预算组成；2.包括下级政府向上级政府上缴的收入+上级政府对下级政府返还或给予补助的数额；按收支管理范围划分总预算1.地方各级总预算由本级政府预算和汇总的下一级总预算组成；2.下一级只有本级预算的，下一级总预算即指下一级的本级预算；3.没有下一级预算的，总预算即指本级预算；部门单位预

3、算1.各部门预算由本部门所属各单位预算组成2.部门预算是市场经济国家财政预算管理的基本组织形式3.部门预算是总预算的基础，由各预算部门和单位编制3、预算管理职权审查权批准权改变或撤销权全国人大中央和地方预算草案和预算执行情况报告中央预算和预算执行情况全国人大常委会关于预算、决算不适当的决议地方人大(县级以上)本级总预算草案和总预算执行情况报告本级预算和预算执行情况报告本级人大常委会及本级政府关于预算、决算不适当的决议乡、民族乡、镇人大1.审查和批准本级预算和本级预算执行情况的报告，本级决算，本级预算的调整方案；2.监督本级预算的执行；撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决

4、定和命令监督权审批权撤销权全国人大常委会监督中央、地方预算的执行审查和批准中央预算的调整方案、决算方案撤销国务院及省、自治区、直辖市人大及其常委会的不适当的决议地方人大常委会监督本级总预算的执行审查和批准本级预算的调整方案、决算方案撤销本级政府和下一级人大常委会关于预决算不适当决定和命令、决议各级财政部门国务院财政部门1.具体编制中央预算、决算草案2.具体组织中央和地方预算的执行3.提出中央预算预备费动用方案4.具体编制中央预算的调整方案5.定期向国务院报告中央和地方预算的执行情况地方各级政府财政部门1.具体编制本级预算、决算草案2.具体组织本级总预算的执行3.提出本级预

5、算预备费动用方案4.具体编制本级预算的调整方案5.定期向本级政府和上一级政府财政部门报告本级总预算的执行情况各部门、各单位各部门1.编制本部门预算、决算草案2.组织和监督本部门预算的执行3.定期向本级政府财政部门报告预算的执行情况各单位1.编制本单位预算、决算草案2.按照国家规定上缴预算收入3.安排预算支出4.接受国家有关部门的监督4、预算收入与预算支出预算=预算收入+预算支出预算收入按来源划分1.税收收入，主要来源2.国有资产收益3.专项收入4.其他收入，包括各种罚没收入、公产收入、杂项收入等按归属划分1.中央预算收入，包括中央本级收入和地方向中央上缴的收入2.地方预算

6、收入，地方本级收入和中央返还或补助地方的收入3.中央和地方预算共享收入，预算支出按内容划分经济建设支出、事业发展支出、国家管理费用支出、国防支出、各项补贴支出、其他支出按主体划分1.中央预算支出，包括中央本级支出和中央返还或补助地方支出2.地方预算支出，包括地方本级支出和地方按照规定上缴中央的支出5、预算组织程序1.国务院下达关于编制下一年度预算草案的指示（预算草案，是指各级政府、各部门、各单位编制的未经法定程序审查和批注的预算收支计划）2.编制预算草案的具体事宜由财政部门负责部署；3.预算年度：公历1月1日至12月31日；预算的编制预算草案编制依据各级政府1.法律、法规

7、；2.国民经济和社会发展计划、财政中长期计划以及有关的财政经济政策；3.本级政府的预算管理职权和财政管理体制确定的预算收支范围；4.上一年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素；5.上级政府对编制本年度预算草案的指示和要求；各部门、各单位1.法律、法规；2.本级政府的指示和要求以及本级政府对这个部门的部署；3.本部门、本单位的职责、任务和事业发展计划；4.本部门、本单位的定员定额标准；5.本部门、本单位上一年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素；预算草案编制内容中央预算1.本级预算收入和支出2.上一年度结余用于本年度安排的支