加快发展农村邮政物流的实施方案

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1、加快发展农村邮政物流的实施方案为了认真贯彻落实国务院办公厅《转发交通运输部等部门关于推动农村邮政物流发展意见的通知》(国办发〔2009〕42号)和XX省人民政府办公厅《转发XX省邮政管理局等部门关于加快发展农村邮政物流意见的通知》(X办发〔2013〕93号)精神，充分发挥邮政企业服务“三农”作用，结合实际，现就我县加快发展农村邮政物流提出以下实施意见，请遵照执行。一、重要意义近年来，我县邮政部门充分发挥品牌、网络和服务优势，积极探索“连锁经营＋配送到户＋科技支撑”的农村邮政物流综合服务模式，在促进农村地区商品双向流通，减少中间环节、降低流通成本、有效解决农民卖出难、买进难等方面发挥了积极作

2、用，受到广大农民、涉农企业的欢迎。但我县邮政基础设施建设比较落后，现有邮政局(所)及邮政“三农”服务网点不健全、服务功能不完善，已不能适应当前农村邮政物流发展的新形势、新要求。因此，要大力支持邮政企业加快基础设施建设，加快发展农村邮政物流，健全和规范农资流通渠道，提升农村邮政物流服务能力和水平，对发展农村经济和建设社会主义新农村具有十分重要的意义。二、目标任务充分发挥邮政点多面广的优势，将邮政部门建成农村物流市场的主力军，到2014年，全县基本建成“布局合理、双向高效、种类丰富、服务便利”的农村邮政物流服务体系；初步实现促进农村发展、农业增产、农民增收，扩大农村就业，加快农村现代化进程，缩

3、小城乡差距，促进城乡协调发展的目标任务。(一)完善邮政基础设施建设。力争2014年前，完成我县邮政基础设施空白乡镇的邮政局(所)补建工作；2015年前在全县行政村分期分批建立适应地方农村发展水平，满足农村邮政通信需求的新型村邮站，能够及时、安全接转邮件报刊，基本实现邮件投递到户。(二)力争建成县级邮政仓储集散中心，面积不得少于1000平方米。(三)建成多部门参与的农村邮政物流服务“四大体系”。即邮政与农技部门共同建成邮政服务“三农”网点为阵地的技术服务体系；与质监、工商等部门建成集中采购、严把质量关的产品质量监控体系；与商务局建成连接城乡的农产品流通体系；覆盖全县乡、镇行政村的邮政“三农”

4、网点服务体系。(四)力争2014年前，基本完成乡镇和45%行政村的“邮政服务三农”网点建设任务。(五)力争2014年前，基本形成“工业品下乡、农产品进城”的农村邮政物流配送双向流动渠道。三、工作措施(一)推进农村邮政基础设施建设，完善邮政“三农”服务网络。各部门要把邮政部门纳入政府服务“三农”的成员单位，将邮政作为服务“三农”的主渠道之一；要将邮政基础设施空白乡镇的邮政局(所)和邮政物流配送中心、邮政“三农”服务网点、村邮站建设纳入县域城镇体系规划和新农村建设规划；要进一步加大投入和支持力度，把村邮站建设纳入政府为民办实事的内容，各乡镇人民政府要积极支持村邮站建设，支持村邮站办理邮政业务所

5、必要的房屋、设施和场地。(二)支持邮政进入农资市场，明确邮政企业经营资质。1.邮政企业及其所属加盟连锁邮政“三农”服务网点可以经营化肥等农资产品和农机农具等。2.依据《农药管理条例》，邮政企业及其所属加盟连锁邮政“三农”服务网点可以开展农药经营活动，其中经营属危险化学品的农药的，应按照《危险化学品安全管理条例》规定申请办理危险化学品经营许可证。邮政企业及其所属加盟连锁邮政“三农”服务网点经营不再分装的包装种子，或者受具有种子经营许可证的种子经营者书面委托，在有效区域内代销其种子的，可以不办理种子经营许可证；经营分装种子的，应按照《中华人民共和国种子法》及《农作物种子生产经营许可证管理办法》

6、的有关规定申请办理种子经营许可证。工商行政管理部门对经营农药、种子等农资按“许可经营项目”和“一般经营项目”分类登记经营范围。对经营属危险化学品的农药的，按照《危险化学品经营许可证》许可的项目，在“许可经营项目”中登记经营范围；对经营其他农药的，在“一般经营项目”中登记。对经营分装种子的，按照《种子经营许可证》许可的项目，在“许可经营项目”中登记经营范围；对经营不再分装的包装种子或者受托代销种子的，在“一般经营项目”中登记为“不再分装的包装种子”。3.商务部门、邮政管理部门要支持邮政“三农”服务网点拓展经营范围，并逐步建设成集农资、农机农具、邮政、电信、报刊、酒水、烟草等多类产品连锁配送经

7、营和农技、农情、农事信息发布于一体的综合性服务网点。(三)发展农村邮政物流连锁经营模式，培育连锁经营龙头企业。1.发改、财政部门要加大对邮政物流体系建设的支持力度，鼓励邮政企业利用网络优势建立“连锁经营+配送到户+科技服务”的农村物流新体系，培育连锁经营龙头企业，使其成为政府服务“三农”的重要载体。2.工商行政管理部门要简化连锁经营企业的登记注册手续。县级邮政企业直营门店及其所属的加盟连锁邮政“三农”服务网点可持省级邮政