我国新型农村养老保险制度探析【开题报告】

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1、毕业论文（设计）开题报告题　　目　　我国新型农村养老保险制度探析——以嘉兴为例　　　　　　　　　　　专业班级：法学一、选题的背景、意义（所选课题的研究背景、国内外的意见和立法情况等）（一）我国新型农村养老保险制度的研究背景1、我国农村养老保障面临着严峻挑战。农村养老保险制度改革是我国农村社会保障制度改革的重要内容之一。长期以来，我国农村一直依靠非正规性制度的传统方式进行养老。我国实行改革开放以来，经济水平得到快速发展，人民生活水平不断提高，人口死亡率迅速下降，这些原因导致了我国的老年人口快速增长。我国农村老年人口也得到快速增长。中国农村老龄人口高峰期的来临将造成极大的

2、养老压力，这正显示出建立农村社会养老保险制度的迫切性。但是从农村现状来看，仅有不到10%的农村老年人口参加了社会养老保险，形式不容乐观。2、传统保障功能逐渐弱化我国农民长久以来主要依靠家庭养老和土地养老，伴随着城镇化和工业化的发展，计划生育政策的执行，大量年轻农民外出务工，农村依靠土地生存的家庭单位越来越少，老少分居的风气多少淡化了流传的敬老情怀，农村老人在家庭养老得到的保障也越来越少，从另一个方面讲，我国社会进入现代化发展阶段，传统的家庭养老方式所能提供的保障，是否还能够顺畅保障老年人所遇到的风险和基本需求?而土地养老已经逐渐不能够保障老年人的老年生活，工业化和城市

3、化发展使得土地所能提供的保障能力越来越弱，老年农民自身缺乏劳动能力，农民养老问题日益严峻。3、应对金融危机，拉动农村经济在特殊的历史时期新农保制度的构建具有特殊意义。现阶段我国扩大内需的重点在农村，由国家财政全部支付的普惠式基础养老金的出现，在中国8亿农民心中激起的浪花非同小可，一种新型的保障，一种由政府作担保的保障使农民增添了安全感，扩充了全体农民的养老保障，少了顾虑，敢于消费，拉动农村经济，这也是对进一步完善我国内需驱动型经济增长模式的重要手段。5（一）我国新型农村养老保险制度的研究意义建立新型农村社会养老保险制度是构建社会主义和谐社会、促进社会公平正义、统筹城乡

4、发展、破除二元社会结构，实现基本公共服务均等化的重要战略部署，为占我国2/3的人口解决切切实实的民生问题是国家义不容辞的责任和义务，是和谐社会建设的关键性环节，是国家朝着又好又快现代化发展的必要前提，是中华民族千年美德的现代传承，更是每一个中国公民应为同胞兄弟所贡献的一份力量。二、各界对新型农村养老保险制度的认识及国内外的相关法律规定（一）国外研究现状现代社会保障工作起始于西方，西方社会对社会保障体系中的各项研究比较成熟和体系，但是西方国家所面临比较小的农村问题，所以对农村养老保险的研究主要和本国实行的社会制度有关，目前全球农村社会养老保险主要存在三种形式：社会保险型

5、、福利保险型和储蓄保险型，主要的理论是基于西方福利经济学和经济学理论。福利经济学。福利经济学主要代表人物是被誉为“福利经济学之父”的庇古。庇古采用边际效用分析方法提出国家实行养老金制度和失业救助制度构想，并建立了福利经济学的社会保障经理理论。依据边沁的“最大多数人的最大福利”这一功利原则，庇古假定在收入分配中有一个货币收入的边际效用递减规律在起作用：一个人的收入越多，货币的边际效用就越小收入越少，货币的边际效用就越大。也就是说，同一英镑的收入对穷人和富人的效用是不相同的，穷人一英镑收入的效用大于富人一英镑收入的效用，一个人越富裕，它用作消费的收入在全部收入中所占的比重

6、就越小。所以，庇古认为，具有收入再分配性质的社会保障政策可以扩大一国的“经济福利”。庇古的旧福利经济学主张的是：第一，增加必要的货币补贴，改善劳动者的劳动条件，使劳动者的患病、残疾、失业和养老能得到适当的物质帮助和社会服务；第二，向收入高的富人征收累进所得税，向低收入劳动者增加失业补助和社会救济，以实现收入的均等化，从而增加普遍的福利效果；第三，普遍养老金制度，或按最低收入，进行普遍补贴的制度，通过有效的收入转移支付实现社会公平。庇古的福利经济学为整个西方国家的现代社会保障制度奠定了系统的思想基础。5经济学。马克思主义政治经济学的收入分配理论认为，社会总产品经过分配和

7、再分配，最终会形成补偿基金、消费基金和基金积累，社会成员有权利按照平等原则对社会成果进行分配。而社会保障恰巧是对收入进行再次分配的重要方式，马克思主义的分配理论对社会保障事业的发展起着铺垫作用，其平等原则又对后世统筹城乡思想产生重要影响。马克思主义的价值理论同样是我们进行社会保障工作所必须坚持的，将社会保障建设和现代价值体系相融合，正确认识各国劳动力成本比较优势，己经成为正确发展各国社会保障事业的重要经济分析角度。列宁将社会主义国家的各项社会保险制度进一步完善和实现，并明确地对农村居民养老保险问题进行规定。在1936年颁布的前苏联国家宪法中规定，苏联