彝良县连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划

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1、彝良县连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划（2011—2020年）彝良县扶贫开发领导小组办公室彝良县发展和改革局-73-.目录序言-1-一、基本情况-1-（一）规划范围-1-（二）自然条件-2-（三）经济社会发展情况-3-（四）贫困状况与特殊困难-4-（五）发展机遇-6-（六）重大意义-7-二、总体要求-7-（一）指导思想-7-（二）基本原则-8-（三）战略定位-9-（四）发展目标-11-三、空间布局-12-四、基础设施建设-13-（一）交通-13-（二）水利-15--73-.（三）能源-21-（四）通信和信息化

2、-24-（五）城市基础设施-25-五、产业发展-33-（一）食品工业与特色农业-33-（二）能源与重化工-38-（三）旅游业与民族文化产业-40-旅游业：-40-精品路线：-42-民族文化产业：-43-（四）现代服务业与新型产业-45-（五）产业结构调整与产业协作发展-47-（六）产业化扶贫-49-六、改善农村基本生产生活条件-49-（一）小城镇与村庄建设-49-（二）改善农业生产条件-51-（三）改善人居环境-52--73-.七、就业与农村人力资源开发-53-（一）扎实开展农村劳动力转移培训工作。-54-（二

3、）加大农村劳动力市场开发力度。-54-（三）提高服务水平抓好维权服务。-54-（四）提高农村劳动力素质-55-八、社会事业发展与公共服务-56-（一）教育-56-（二）医疗卫生-61-（三）文化体育-66-（四）科技服务-67-（五）社会保障-67-（六）社会管理-68-（七）公共服务一体化建设-69-九、生态建设和环境保护-70-（一）生态建设-70-（二）环境保护-70-（三）防灾减灾-71--73-.十、改革创新-71-（一）深化体制改革-72-（二）扶贫机制创新-74-（三）区域协作机制创新-75-十一

4、、政策支持-76-（一）财政、税收和金融政策-77-（二）生态补偿政策-78-（三）投资、产业政策-79-（四）土地政策-79-（五）社会帮扶政策-80-（六）特殊扶持群体和扶持措施-80-（七）重大政策和项目贫困影响评估-80-十二、组织实施-81-（一）组织领导与协调监督-81-（二）规划管理-82-（三）监测评估-82--73-.序言根据《中国农村扶贫开发纲要（2011-2010年）》（中发〔2011〕10号）以及《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《全国主体功能区划》（国发〔2010〕46号）、

5、《关于下发集中连片特殊困难地区分县名单的通知》（国开发〔2011〕7号）等相关重要文件和有关部署，今后十年，国家将把集中连片特殊困难地区（以下简称“连片特困地区”）作为新阶段扶贫攻坚主战场，集中力量解决好连片贫困地区区域发展和贫困问题，对统筹城乡区域发展、保障国家生态安全，促进社会和谐、维护边疆巩固，确保贫困落后地区群众共同实现小康，具有十分重要的意义。为认真贯彻党和国家关于扶贫攻坚的精神，推进扶贫开发，特制订《彝良县连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划》。本规划期限为2011-2020年。一、基本情况（一）规划

6、范围-73-.本规划地理范围包括彝良县所辖区域，国土面积2804平方公里。共15个乡镇，4个居委会，133个村民委员会，2921个村民小组。2010年末全县总人口584406人，其中，农业人口555185人，占总人口的94.6%，人口密度为每平方公里203.1人。县内辖5个民族乡，26个民族村，境内有汉族、回族、苗族、彝族等民族居住，少数民族人口总数为76051人，占全县总人口的13.4%，是一个多民族聚居地。（二）自然条件彝良县气候多样，属亚热带季风气候，立体气候明显，在境内中部的钟鸣、龙安、三道一带形成明显

7、的气候分界线，以北两河、龙海、牛街、柳溪、洛旺5个乡镇属北部气候带，多雨潮湿，日照较少，气候温和，以南13个乡镇则是高温少雨，日照丰富，干湿季节明显，属云南高原寒温带气候。加之地势起伏急剧，使该区气候更加复杂多变，区内多干旱、暴雨、洪水、冰雹、大风等不利气象，俗称“一山分四季，十里不同天”。全年降水量南部平均849.4mm，北部平均1120mm。彝良县是一个以山地、河谷为主的山区农业县，地处乌蒙山脉边缘，西南部高，东北部低，最高海拔2840m，最低海拔520m，相对高差2320m。-73-.彝良县属长江流域、金

8、沙江下段水系。南部洛泽河流域流入横江，主要支流有熊家沟、巴爪河等11条较大支流，北部白水江流域流入横江，主要支流有中厂河、云丰沟等9条较大支流。境内矿产资源丰富，品种较多，矿石品位高。有煤炭和16种金属及非金属矿产资源，已探明的铅锌资源储量为157万吨（33.2万金属吨），预测远景资源储量可达1000万吨，煤炭资源分布以无烟煤为主，主要产煤地集中于洛泽河、牛街、龙安、小草坝、荞山等乡（