新建公文写作讲义

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1、学习目标：为什么要学习公文写作？学习时长：5分钟参考讲解：（一）工作开展需要1•工作联系--布置怎么做？做什么？做的怎样？需要用公文来传达与告知。2•信息联络--了解情况、反馈意见、反映工作程度。需要用公文来联系。3•公务往来--提要求、分任务、告之情况、排计划、作总结、记录事项等等，需要用公文来表达。（二）服务上下需要信息反馈、请求事项等，需1•为上级服务--工作汇报、要用公文来传递。互通情况等，需要用公文来2•为横向服务--联系工作、沟通。答复事项等。需要用公文作3•为下级服务--布置工作、为载体。（三）提高自身需要可以

2、获得信息--了解诸多信息、掌握更多情况与动态。秘2.可以锻炼能力--把握大局、开阔视野、提高观察分析能力等。3•可以增加知识--领导艺术、讲话与思维、计划性与条理性、分析与解决问题能力。公文是精华的浓缩，学习公文是我们汲取养分的最快、最有效的途径，公文写作是提升自身能力的秘密通道。尽量多看、尝试多写！学习目标:理解公文的概念及特点学习时长:参考讲解给出几种常见的文体，让大家指出哪些属于他们所理解的公文范畴，哪些不是，为什么？依照大家的回答，引出应用文、公文的概念。应用文是大家“约定俗成”的依照文体，按照是否具有法定性，应用文

3、分为公文类和事务类。（又称为：法定公文和非法定公文）常用的事务类文书有：计划、总结、调查报告、工作方案、讲话稿、解说词、制度、章程、大事记、会议纪律、编者按等所谓公文，它是公务文书的简称，是国家机关及其他社会组织在行政管理过程中为处理公务（行使职权和实施管理的过程中所形成的具有法定效力与规范格式的文书）而按规定格式制作的书面材料。它的规范程度最高，必须按照我国内地现行公文处理规范性文件和国家标准而做。（国务院办公厅2012年4月16H印发的《党政机关公文处理工作条例》国家标准化管理委员会2012年6月29日发布，2012年7

4、月1日实施的《党政机关公文格式》）。（决议、决定、命令、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要）主体--国家机关及其他社会组织条件--行使职权和实施管理（公务管理需要）要求--有规定格式（不能自己想怎么写就怎么写的）公文的特点：1•具有法定作者：法定作者是指依法成立并能以自己的名义行驶权利和承担义务的组织。如：党政机就可以成为公文的法定作者。公文的作者一般是吆且织”；但有时也有“个人”（组织的负责人）的情况，但“组织的负责人”的名义发文，不是以私人身份出现的，而是代表其所在组织依法行使职权。公文

5、一般是由秘书人员起草，但他也不是法定作者额，因为他是''受命而作”,是代替组织写作，他不能代替组织行使职权。关、社会团体、企事业单位等，只要依法成立并合法存在，2•具有法定权威：公文是机关的喉舌，代表机关发言，代表机关的法定权威。或要求办理，或要求传达，或要求知照，或必须“令行则止”；否则，将追究责任，甚至处罚。3•具有特定时效：公文在公务活动中形成。随某项工作产生而产生，随工作完成而实效。没有一份公文是永远有效的。但实效的公文有查考和保存价值，要整理归档；无查考、保存价值的，要按程序定期销毁。4•具有特定格式：严格执行《条

6、例》和《格式》的有关规定，不能自行其是，各搞一套。古典文论''文无定法”,文学创造不能循规蹈矩、公式化、模式化，而讲究独树一帜、标新立异。5•具有特定办理程序：收文办理、发文办理和整理归档。学习目标：理解公文的分类学习时长：3分钟参考讲解:（一）按收发角度分：收文和发文，收文：指一个机关收到的公文。发文：指一个机关发出的公文。（举例说明）（二）按行文方向分：上行文、下行文、平行文。上行文：指下级机关报给上级机关的公文。不得越级，下级机关只向直接主管的上级领导行政机关行文。（下级联社上报给省联社的请示、报告等）下行文：指上级机

7、关发给它的下级机关的公文。可以逐级行文，也可多级行文，还可以通过登报、张贴、广播电视等形式，直接向人民群众行文。平行文：指平行机关之间或不相隶属机关（没有领导或业务指导关系的机关）之间往来的公文。（举例说明：省联社下发各下级联社的通知等，联社之间的业务查询与回复。）（三）按性质分：决定、命令、批复请示、议案公告、总结、1•指挥类--决议、通告、通知、通报、大事记2•报请类--报告、3•知照类--公报、4•记述类--纪要、5•联系类--函、介绍信条例、办法、规则6•规范类--章程、规定、注：命令，适用于依照有关法律公布行政法规

8、和规章,宣布实行重大强制性措施等。行文主体（国家主席、国务院总理、国务院各部门首长、县以上地方各级人民政府首长有发布命令的职权）。议案，各级人民政府直接向同级人民代表大会或人大常委会提请审议。必须在人大会或人大常委会举行会议期间。四、学习目标：掌握公文的格式学习时长：20分钟公文格式各要素