人口老龄化背景下的中国老年志愿者服务

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1、万方数据中国青年政治学院学报2008年第4期人口老龄化背景下的中国老年志愿者服务王放’(中国青年政治学院社会工作学院。北京100089)【摘要】人口老龄化的快速发展使中国的老年社会服务事业面临着巨大的挑战。老年志愿者服务是老年社会服务事业的一个重要组成部分。人口老龄化也对中国的老年志愿者服务提出了更高的要求。中国的老年志愿者服务还处在起步阶段，还存在着很多问题需要解决。我们需要不断地健全与完善社区志愿者养老助老服务制度，动员和吸引更多的社区居民和社会团体参与到老年志愿者服务中，为实现“五个老有”的目标而努力奋斗。【关键词】中国人口老龄化老年志愿者服务服务中国目前已是一个老年型的国家。根据200

2、5年全国1％人口抽样调查。中国65岁及以上的老年人口已达10，045万，占总人口的7．69％。中国从20世纪60年代中期开始出现人口老龄化，到现在已经历了40多年的时间。进入20世纪80年代以后，伴随着计划生育政策的执行。人口老龄化的速度明显加快。人口老龄化的迅速发展对老年社会服务提出了更高的要求，而老年志愿者服务是老年社会服务体系的重要支撑，发展老年志愿者服务对于完善老年社会服务体系、促进老年社会保障具有十分重要的意义。本文在分析中国人口老龄化的现状和发展趋势的基础上，探讨了中国老年志愿者服务的现状及不足，并对未来中国老年志愿者服务的发展提出了思路和建议。一、中国人口老龄化的现状及发展趋势人

3、口老龄化是指在总人口中老年人口的比重不断上升的过程。生育率的迅速下降和人口平均预期寿命的延长是导致中国人口老龄化的根本原因，其中生育率下降是主导因素。中国的人口老龄化主要有以下三个特点：1．人口老龄化的速度非常快人口老龄化速度是指老年人口的年平均增长率和同时期总人口的年平均增长率之间的差额，也就是老年人口比重的年平均增长率。据笔者根据联合国公布的数据【1计算．在1970—2005年期间，中国65岁及以上的老年人口比重年平均增长16．75％0，比全世界、发达地区和发展中地区的平均水平都要快得多，仅次于日本、韩国、泰国、意大利和俄罗斯等国家。1964年第二次全国人口普查时中国65岁及以上的老年人口

4、比重为3．56％．1982年第三次全国人口普查时该比重上升到4．91％。之后65岁及以上的老年人口比重持续上升，并且速度加快。到1990年第四次全国人收稿Et期：2008--03—1l作者简介：王放，中国青年政治学院社会工作学院教授，主要研究人口学。127万方数据口普查时，该比重上升到5．57％，2000年第五次全国人口普查时上升到6．96％，到2005年全国l％二人口抽样调查时上升到7．69％。在未来的几十年内，中国的人口老龄化还将以更快的速度发展。由于中国是在经济发展水平还比较落后的情况下迎来人口老龄化的。因此，中国解决人口老龄化所带来的社会经济问题的难度相当大。2．老年人口的数量迅速增长

5、中国是世界上人VI最多的国家，也是世界上老年人口最多的国家。中国65岁及以上的老年人口在1964年第二次全国人口普查时为2，458万，在1982年第三次全国人口普查时为4，927万，在1990年第四次全国人口普查时为6，299万，在2000年第五次全国人口普查时达到8，827万，在2005年全国1％人口抽样调查时更是达到10，045万，占全世界65岁及以上的老年人口总量的21％左右。在人VI老龄化的同时，80岁及以上的高龄老人占老年人VI的比重也迅速增加，老年人口高龄化的趋势十分引人注目。3．在不同的时期人口老龄化的速度不同根据全国老龄工作委员会办公室2006年2月首次公布的《中国人口老龄化发

6、展趋势预测研究报告》，按照中国人口老龄化发展趋势，从2001年到2100年的100年间，中国人口老龄化过程可以划分为以下三个阶段：(1)从2001年到2020年为快速老龄化阶段。这二一阶段，中国将平均每年增JJ【1596万老年人VI，年均增长速度达到3．28％，大大超过总人口年均0．66％的增长速度，人口老龄化进程明显加快。到2020年，老年人121将达到2．48亿，老龄化水平将达到17．17％，其中，80岁及以上的老年人将占到老年人口总数的12．37％。(2)从2021年到2050年为加速老龄化阶段。这一阶段，由于20世纪60年代到70年代中期第二次生育高峰人群开始进入老年，中国老年人口数量

7、开始加速增长，平均每年增力11620万人。同时，由于总人口逐渐实现零增长并开始负增长，人口老龄化将进一步加速。至1J2050年，老年人口总量将超过4亿，老龄化水平推进到30％以上，其中，80岁及以上的老年人将占老年人口的21．78％。(3)从2051年到2100年为重度老龄化阶段。2051年，中国老年人口规模将达到峰值4．37亿，约为少儿人口数量的2倍。这一阶段，老年人口规模将稳定在3亿至4亿，老