人民政治与人民德行

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1、第二課民主政治與公民德行部分圖文取自於網路資料第二課民主政治與公民德行壹、民主政治的意義一、民主政治與非民主政治1.民主政治意義（1）多數人統治的理念。（2）民主政體，政府由人民同意或授權而組成，政府組成目的在確保多數人權利，必須將政府權力分權且制衡（3）民主生活方式，人民為社會國家主人翁，享有充分權利、積極主動参與公共事務、理性溝通與尊重、包容2.民主政治特色（1）民意政治：政府是多數人同意組成，其施政須符合多數人利益。（2）法制政治：政府需依人民代表制定法律施政，人民的權利則由各種法律加以保障。（3）責任政治：政府權力分權且制衡，

2、須對人民負責。（4）政黨政治：在大選中獲勝政黨，可取得執政並組成政府；落敗政黨則有監督之權，設法爭取選民支持而獲得執政權。3.民主政治VS.非民主政治比較民主政治威權政治極權政治1.構成基礎多數人同意組成由少數人統治一人統治2.施政依據法治政治以鞏固自身權位為目的統治者3.權責關係責任政治有權無責有權無責4.政黨形態政黨政治一黨獨大一黨專政78年天安門事件二、西方民主理論的演進（一）古典民主理論：1.背景（1）17.18世紀，認為人是生而自由平等的、具有理性與政治知識，参與公共事務，能溝通與與合作，追求社會公共的善。2.學者主張（1）

3、洛克：A.主張「自然權利」說，認為人類是生而享有生命、健康、自由、財產等自然權利。B.社會契約論：但人有私心，導致自然權利受侵犯，所以人民相約讓出一部分自由權利，授權政府管理公共事務，以確保人民所有權利。（2）孟德斯鳩：主張「三權分立」說，將政府權力分行政、立法、司法權，且三權互相制衡，以確保人民所有權利。（3）盧梭：主張「社會契約」A.文明的自由：在社會契約組成政府後，人民雖然失去一部分自由權利，卻獲得權利保障。政府聽命於共意志（全體人民基於公共利益所做一致性決定）B.野蠻的自由：在組成政府前，人民雖擁有天生、充份自由，卻沒有政府的

4、保障。(二)經驗民主理論1.背景：不贊同古典民主理論，太美化民主政治（1）選舉權擴大：19世紀後，西方民主國家人口愈來愈多，選舉權擴大，使人人有興趣且積極参與政治理想，愈來愈難達成。（2）極權政治對理性参與的反證：20是世紀，極權政體出現，使古典民主理論受到質疑。2.另稱：程序民主理論、菁英民主理論、修正民主理論3.主張（1）民主政治只是一套制度設計、一套選舉程序（2）20世紀認為許多公民政治知識不足，對公共事務不一定有興趣參與，故大眾普遍參與是不可能且不必要（3）人民只要適度参與投票選舉菁英份子，並監督菁英份子。(三)當代民主理論1

5、.背景：修正與補充經驗民主理論之不足。2.主張：（1）民主政治理想在保障人民各種權利，充分實現人類尊嚴與自我的發展。（2）人民不只透過選舉選出代議政府，也透過政黨、利益團體監督政府，甚至運用示威遊行、民意調查、公民投票等方式，影響政府公共決策。3.類型（1）審議民主理論：A.背景：以彌補代議民主過度依賴投票表決、決策，菁英壟斷決策權力的過失。B.主張在公共領域中，公民應該在資訊充分公開、發言機會均等和決策程序公平條件下，經由審慎思辯、理性溝通而形成合理的共識或政策(2)多元民主理論A.背景：1970年代，西方國家經濟衰退，社會危機日趨

6、嚴重。領導精英份子無法有效解決政治經濟危機。B.主張（A）國家行政權力日益集中且與民眾需求脫節，主張國家行政權力應高度分散。（B）多元参與：主張代表各種不同利益的不同社會勢力均能參與決策，確保沒有任何勢力居於絕對控制地位。貳、民主政治的基本原則ㄧ、民主政治的基本原則（一）主權在民與民意政治1.主權在民意義（1）以人民做為國家主人（2）國家主權屬於全體國民。（二）民意政治1.民意的概念：民眾對特定議題所集體表示之公開意見。消費券發放、教育券、無薪假實施、ECFA。2.民意的特性（1）議題性：1.社會成員共同面臨特定議題：ECFA。2.國

7、際問題、、全國性議題、地方事務12年國教！免試升高中離島設觀光賭場流程表舉辦地方性公投舉行公聽會業者提出申請國際觀光度假區投資計畫受理申請案件並審核發照澎湖公投：56%反賭場澎湖縣商業會提案，主題是「澎湖要不要設置國際觀光度假區附設觀光賭場」澎湖縣長王乾發說，博弈是地方政治菁英依據世界潮流和經驗，為發展受限的澎湖尋找的解決之道，地方上討論超過廿年，公投結果與政治菁英認知有落差，他尊重縣民決定，縣府會繼續發展觀光休閒島嶼，政院推動的低碳島是目標之一。（2）多樣性：民眾可對不同性質議題表達意見（3）差異性：民眾對同一議題會表達出不同意見

8、（4）公開性：民意的表達必須公開，才具影響力（5）影響性：民意的表達對某一特定對象，可發揮影響力。（6）多變性：民意會隨時空環境的變化而有所改變。如美人民支持攻打伊拉克，因戰爭勞民傷財，而從支持改為反對（7）不普及性1.