市委扶贫整合开垦项目方案A

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1、方案预案：________市委扶贫整合开垦项目方案姓名：______________________单位：______________________日期：______年_____月_____日第1页共10页市委扶贫整合开垦项目方案根据《省扶贫连片开发、整村推进项目规划（xx-xx年）》和《市扶贫连片开发、整村推进项目规划（xx-xx年）》的要求，为切实做好我市xx年度扶贫连片开发、整村推进工作，特制定本实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，按照“区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展”的思路，以循环发展、富民强市为主题，以加快转变发展方式为主

2、线，以“两不愁、四保障”为目标，坚持政府主导与市场推进、政策支持与群众参与相结合，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局，针对致贫关键因素，采取有效措施，统筹解决贫困问题，着力提高基础保障能力，着力培育优势特色产业，着力提升基本公共服务水平，着力增强自我发展能力，加快转变发展方式，推进城乡统筹发展，缩小发展差距，为建设美好做出积极贡献。二、基本原则坚持统筹城乡，突出重点。把加快区域发展与扶贫攻坚结合起来，坚持规划引领，着眼长远，整体推进，着力解决连片区域发展瓶颈制约问题，促进统筹城乡发展。坚持差异化扶持措施，立足当前，突出重点，集中解决连片区

3、域致贫突出问题，全力推进经济发展方式转变，加快脱贫致富步伐。第9页共10页坚持政府主导，合力推进。按照“规划先行、资源整合、集中力量、综合开发、整体推进、限期脱贫”的要求，以贫困区域为平台，建立“领导联片、部门共建、工作驻村、帮扶到户”的工作机制，加大涉农部门在政策制定、规划编制、资金分配、项目安排等方面向贫困片区倾斜力度。动员社会各界力量，开展形式多样的扶贫济困活动，合力推进贫困片区经济社会发展。坚持瞄准贫困，扶持到户。进一步完善贫困人口识别机制，把扶贫开发政策与农村低保制度有效衔接，采取“一村一策、一户一法”扶贫方式，将“项目覆盖到村、扶持政策到户”，有效

4、解决贫困人口最直接、最紧迫贫困问题，做到扶持政策覆盖全部贫困人口。坚持自力更生，艰苦奋斗。弘扬“三苦”精神，充分发挥广大干部群众主体作用，激发贫困群众发展内生动力，增强扶贫开发的积极性、主动性和创造性，提高自我管理水平和发展能力，引导依靠自身力量脱贫致富。三、实施范围“十二五”期间，全市在基础设施建设滞后，生产生活条件较差，公共服务欠缺等问题较为突出的贫困地区，规划编制了81个片区260个贫困村。xx年度启动实施16个贫困片区60个贫困村的连片开发、整村推进扶贫开发项目，项目涉及9县1区28个镇，覆盖农业人口20341户76997人，其中贫困人口7518户28

5、533人。四、目标任务（一）总体目标通过实施连片开发、整村推进，使连片的贫困区域总体达到：基础设施明显改善、主导产业快速发展、公共服务配套完善，人居环境大为改变、可持续发展能力不断增强，使贫困片区农民年人均纯收入达到6000元，消除绝对贫困现象，实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗、住房和养老。（二）具体目标第9页共10页到xx年，项目区目标是：1、人均口粮360公斤；2、人均纯收入6000元，消除绝对贫困；3、人均安全住房达到25平方米以上；4、90％的自然村道路得到硬化，90％的村庄院落和农户建起晴雨畅通的连户路；5、户户用上安全稳定的电力

6、，且同网同价；6、彻底解决生产用水困难，100％以上的农户吃上自来水或自流引水；7、实现通讯信号、广播电视全覆盖和自然村基本连通宽带；8、加强产业建设，做到村有主导产业，户有增收项目，实现“一村一品”规模经营，确保农民收入逐年提高；9、加强对贫困村医务室、文化活动室、村支部、村委会活动室、警务室等公益设施项目配套建设，推进民主管理，促进社会和谐稳定；10、通过教育扶贫和技能培训，使贫困村100％的初中毕业生升入高中、职中或中等专业技术学校学习，95％的农户至少有一名主要劳力学习掌握农业实用技术。11、通过社保扶贫，使贫困村农民养老保险参保率达到100％，新农合

7、参加率达到100％，实现低保户应保尽保，五保户集中供养。五、实施步骤（一）结合实际，制定方案（xx年6月30日前）各县区政府要按照省、市连片开发、整村推进有关政策要求，结合贫困村村庄布局规划、基础设施、产业开发、社会事业和村容村貌整治等项目计划，尽快制定“十二五”实施方案。第9页共10页（二）强化措施，落实项目（xx年7月10日前）各县区要以连片开发、整村推进为平台，继续按照“资金捆绑、县为平台、提前谋划、政府协调、部门上报”和文件精神，连片开发、整村推进每个项目村整合捆绑项目资金不低于财政扶贫资金5倍的要求，在整合项目资金计划的基础上，搞好部门上下对接,确保

8、捆绑项目资金落到实处。（三）依照规划，