论科技奖励评审中的-同行评议

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1、★纛熊★万方数据●l科技奖励评审中的同行评议"江海洪罗长坤刘仲明黄国琼“同行评议”是评价科研工作的一种组织方法，通常是由某领域的科学家或邻近领域的科学家以通讯、会议或检测等方式评价其相应领域研究工作的科学价值即通常所说的绩效评估，目前的科技奖励评价和鉴定体系常采用同行评}义的方式来评价科技成果的创新性、先进性等。此种评价方法较为科学和有效，但也不可避免地存在一些弊端。本文就此问题做些探讨，以供科研管理部门参考。“同行评议”具有一定的公正性和科学性目前我国大多数科技成果通过通讯评议的方式将评审材料寄给

2、同行评议专家，由于科技成果完成人与评议专家非面对面评议，甚至其相互之问不认识，且项目评议的时间又充分，非学术影响因素相对较少，对推荐、申报项目的创新性、技术水平和技术难度以及有疑虑的地方还可查阅资料印证，保证了评议结合的公正性、合理性；同时，同行评议专家是对自己熟悉领域内的科技成果进行评议，并有一个相对的、有效的、可靠的科技成果绩效评估标准或绩效评估体系(同行评议书)，能对成果的创新性、先进性、学术价值以及在学科方面的贡献等有一个综合的了解，能够正确把握住所评议的科技成果在其研究领域的水平，因而评议

3、的结果相对准确，保证了评议⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯’几点建议加强立法，用法律、法规来推动、规范技术入股行为，保障各方的利益，尤其是保护知识产权。完善现有政策、法规，在补充修改现有出资比例的基础上，逐步放宽出资比例的上限，同日寸，规定货币资金出资的下限，使高新技术的作价金额和出资比例相对有所增加，从政策导向上调动人们从事科技成果转化工作的积极性。对以技术入股形式组建的科技型企业从财政资金、税收等方面给予更多的政策扶持，使这类企业在市场和经济活动中拥有相对较多的优势

4、，能够从市场经济中得到更多的好处。科研、科技部门、企业、市场中介等方面人员应主动学习掌握相关法律、法规，按照诚实守信的市场原则，在成果转化中发挥经济主体的作用，促进我国的经济健康发展。口作者单位：西南交通大学182002．5万方数据结台的正确性、科学性。除此之外，同行评议在科技成果评价体系中较能发扬科学的、民主的作风；同时，同行评议能减轻管理部门在科技成果评议中的压力，成果管理部门或成果管理官员能获得项目的可靠的科学依据；实行同行评议也可降低科技成果奖励中的一些不正之风，避免项目完成人对科技成果评议

5、结果持较大的疑义。在科技成果的评价中，同行评议方式比较公正、客脱，公平、科学和同行认可的原则始终贯穿于科技奖励评议的整个过程，它保证了科技奖励的信誉，使成果奖励真正达到奖励的目的。“同行评议”是人为的主观评议在科技奖励评议过程中完全公正合理的、不受非学术因素影响的评议是很难的。我们的目的是如何减少或避免不公正评议的出现，保持科技奖励评价的纯洁性、权威性，这就得r解同行评议的弊端，以利于同行评议方式的改进。首先，在科研领域里，一些专家或教授过高的业绩权重和知名度的影响往往在科技成果评审中占有一定的优势

6、，这不利于年轻科学家、科技工作者脱颖而出。同行评议若无与时俱进的监管机制，将会助长学术界的权威主义和学霸风气，破坏科研领域里的科学、民主的作风。其次，科技成果的学科分类评议，易形成学科壁垒，特别不利于交叉学科、综合学科方面成果的评议；另外由于学术观点、理沦观点上的派别差异，会出现同行专家的成果不相容的现象，有故意降低评价结论的现象。对于交叉领域的成果，要选择多学科、多专家进行评审，最好采取会议评议的方式，这样项目完成人有可能到会解答专家提问，使评议专家充分了解所评项目，只有这样，才不会影响成果的评价

7、结果。第三，同行评议也难以对科技成果进行保密。有的项目由于保密原因未写清科技成果的研究内容、技术路线等核心内容，影响同行评议专家对该项目的了解，从而影响评价结果。特别是对一些应用基础、开发类项目，考虑到知识产权法的保护，必须先中请专利、获得发明证书、新药批文等才能报奖，这延缓丁一些应川基础、特别是开发类项目的报奖时间。第四，在科技成果的评议过程中，往往会出现一些“个人关系恻”、“同行关系网”、甚至在★霸熊★评审中搞“礼尚往来”或寻求一定的平衡关系等一些不利于科技奖励公正合理的评价囚素。另外，在科技奖

8、励评议过程中成本较高，特别是一些科技成果的会议评议费用较高，这也是专家常提及的问题。“同行评议”专家的选择同行评议的前提是在科学工作的某一领域并具有一定科研业绩和影响力的科学家参与成果评议，它体现评议专家的决策能力、评价能力，因而选准同行评议专家非常重要。同行评议专家宜精选，这就要求成果管理部门应及时掌握同行评c义专家库的有关信息，特别注意适当选择边缘学科、新领域和交叉学科、综合学科方面的专家。要注意同行评议专家的年龄、层次、研究领域、业务素质和判断能力等，在专家库中