县级预算执行及财政收支审计方案A

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1、方案预案:________县级预算执行及财政收支审计方案姓名:______________________单位:______________________日期:______年_____月_____日第1页共12页县级预算执行及财政收支审计方案县级预算执行审计工作,要认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以及中办国办《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》等,全面履行审计监督职责,强化对权力运行的制约与监督,以重大政策措施和宏观调控部署落实情况、预算执行情况、财政资金安全和绩效情况为重点,一手抓重大违法违纪、重大损失浪费、重大风险

2、隐患、重大履职尽责不到位等问题的查处,一手抓促进深化改革、推进法治、促进发展,推动实现创新、协调、绿色、开放、共享发展,更好发挥审计服务“四个全面”战略布局的作用,促进我县经济平稳健康发展和社会和谐稳定。一、总体目标(一)推进重大政策措施和宏观调控部署贯彻落实。发挥好政策落实“督查员”作用,推动稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施落实到位,促进重大建设项目加快推进、资金统筹使用和制度规定健全完善。(二)推进深化财政改革。根据新修订的预算法和深化预算管理制度改革的要求,推动加强预算执行、资金分配、收入征管、决算编制、国库管理、绩效评价、责任追究等

3、方面的制度建设,促进提高决算草案的完整性、规范性和真实性,积极推进预决算公开。(三)推进部门预算绩效管理。围绕部门单位“三定方案”确定的职责,检查部门单位参与预算资金分配和项目支出的管理、绩效情况,揭示部门单位资金绩效管理和履行经济责任方面存在的突出问题,推动健全完善“花钱必问效,无效必问责”的预算管理机制。第11页共12页(四)推进廉政建设。规范财政收支行为,严肃揭露和查处骗取套取、贪污侵占、损失浪费等重大违法违纪问题,推动构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制,促进党风廉政建设和反腐败斗争。二、审计项目安排根据部门审计时限、轮审计划和保持一定审计覆盖面

4、的要求,按照预算执行审计、稳增长等政策措施落实情况跟踪审计、经济责任审计相结合的原则,共安排预算执行审计部门单位6个,专项审计和审计调查2项,拟汇入“两个报告”的xx年度审计成果2项。(一)预算执行审计单位县财政局、县地方税务局、县农业局、县教体局、县文广新局、县商务信息中心。(二)专项审计和审计调查项目1.财政支持大众创业、万众创新政策落实情况审计调查;2.精准扶贫政策措施落实情况审计调查。(三)拟汇入“两个报告”的xx年度审计成果1.政府投资项目审计情况;2.稳增长等政策措施落实情况跟踪审计。三、审计的重点内容(一)县财政局具体组织预算执行情况以推动

5、新《预算法》贯彻落实,建立全面规范、公开透明的预算制度,完善财政管理,优化支出结构,促进稳增长等政策措施落实,提高财政资金绩效为目标,重点审计以下内容:第11页共12页1.预算编制情况。审查上报人大审查批准的预算是否全面、完整,程序是否合规。一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算是否全面、完整,所有政府收入和支出是否均纳入预算,有无编制内容不完整、项目不细化、政府性资金收支未纳入财政预算管理等问题。支出预算是否按功能和经济性质分类编列到相应的款、项。对下级政府的转移性支出预算是否规范、适当,专项转移支付是否分地区、分项目编制。是

6、否按规定在人大会议举行30日前,将本级预算草案的初步方案提交县人大预工委、财经委进行初步审查。2.促进稳增长等政策措施落实情况。重点检查财政部门盘活财政存量资金,统筹财力安排,优化财政支出结构,加快财政支出进度,安排项目资金到位,保证重大项目建设情况。(1)优化财政支出结构方面。重点关注加大对扶贫、“三农”、民政、社保、教育、医疗、环保等民生领域的投入力度情况。重点对民办教育、文化、卫生、体育、养老等新上项目财政贴息资金管理使用情况,分析财政资金投入与项目进展、事业发展以及政策目标实现情况,重点揭示应投未投、该用未用、虚报项目骗取财政补贴资金等问题。第1

7、1页共12页(2)专项资金整合和统筹使用方面。对比分析四类预算分配的投向类似的资金,是否调入一般公共预算统筹使用,或制定统一的资金管理办法,实行统一的资金分配方式,形成政策合力,有无各行其是,交叉、重复安排资金,专项补助支持对象相同、项目内容基本类同等情况。是否加大重点科目资金优化整合力度,对科技、教育、公共文化、医疗卫生等专项资金进行优化整合。选择部分整合后专项资金进行重点审查,分析设立的合理性,检查相关制度办法是否健全,执行是否到位;项目申报和分配方式是否科学,绩效评价制度是否健全,评价办法是否科学合理,绩效评价工作是否规范有效;有无分配标准不统一,

8、项目确定随意性较大,挤占挪用和闲置浪费,以及绩效评价不科学、流于形式,评价结果运

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