国外网络舆情规制经验及启示_毛欣娟

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1、中国人民公安大学学报（社会科学版）2014年第2期No.22014JournalofPeople’sPublicSecurityUniversityofChina（SocialSciencesEdition）总第168期Sum168国外网络舆情规制经验及启示毛欣娟，张可，王新婷（中国人民公安大学，北京100038）【摘要】近年来互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，如何管理网络舆情成为了一个综合性课题。目前国外一些国家已经在这方面做出了一定尝试，通过对国外相关管理经验的分析与整合不难看出，网络舆情的规制需要综合运用立法、行政、行业自律等多种手段

2、。【关键词】网络舆情；网络舆情的规制；国外经验【中图分类号】D035.34【文献标志码】A【文章编号】1672-2140（2014）02-0116-082013年以来，傅永胜、“秦火火”、“立二拆人。互联网普及率为45.8%，较2012年底提升了四”，周禄宝……这些原本在网络平台上呼风唤3.7个百分点。手机网民规模达5亿，较2012年底雨，“掌控”着网络舆情的大V们纷纷被推至风增加约8009万人，网民中使用手机上网人群占比［1］口浪尖，有的成为网络谣言的始作俑者。与此同由74.5%提升至81.0%，较2012年增速有所提升。时，最高人民法院和最高人民检察院于

3、2013年92013年的网络民意表达，已经正式进入移动互联月9日联合发布的《关于办理利用信息网络实施网时代。网络舆情作为互联网的一种衍生物，在诽谤罪等刑事案件适用法律若干问题的解释》也迅速发展的同时正在对当今社会产生着越来越重在网络公共平台引起了极大的震动。喧嚣之后，要的影响。人们开始冷静思考并逐渐认识到要营造一个真实、（一）网络舆情的概念与特点安全的网络环境，有必要对网络舆情加以适当的学界对于网络舆情概念的文字描述虽略有不引导与规制。然而不容否认的是，当前我国网络同，但含义并无太大差别。所谓舆情是指在一定的舆情规制手段尚显单一，缺乏系统性，亟待研究社会空间

4、内，围绕中介性社会事项的发生、发展和和借鉴国外网络舆情的处置经验与做法。变化，作为主体的民众对作为客体的国家管理者产［2］生和持有的社会政治态度。在此基础上，网络一、网络舆情概述舆情即是由于各种事件的刺激而产生的通过互联网传播的人们对于该事件所有认知、态度、情感和［3］自第三次科技革命之后，人类逐步迈入信息行为倾向的集合。社会，人们获取信息的欲望和途径随之增加。互网络舆情的定义告诉我们，网络舆情表达快联网作为信息社会最伟大的产物，在全球范围内捷、信息多元，方式互动，具备传统媒体无法比拟飞速发展，网络媒体已被公认为是继报纸、广播、的优势。这些优势与网络的开放性

5、和虚拟性有关，电视之后的“第四媒体”，截至2013年12月，我也同时决定了网络舆情的特点：国网民规模达6.18亿，全年共计新增网民5358万1.多元性。互联网提供的快捷信息平台使得网【作者简介】毛欣娟，女，中国人民公安大学侦查学院教授，博士生导师，主要研究方向：国内安全与社会稳定问题;张可，男，中国人民公安大学侦查学院2012级研究生；王新婷，女，中国人民公安大学侦查学院2012级研究生。·116·毛欣娟张可王新婷：国外网络舆情规制经验及启示································民可以快速、准确、直接地发表自己的言论，这最后，行业自

6、律方面，我国互联网行业自律些言论涉及政治、经济、社会、文化的各个方面，体制方面存在着组织松散、管理不严等问题，需图文并茂，表达形式多元，内容庞杂。要优化加强。2001年5月，中国互联网协会成立，2.现实性。网络舆情与现实之间往往是作用这是全国互联网行业组织，其宗旨是服务于互联［5］与反作用的关系，现实可以反映到网络舆情当中网行业发展、网民和政府的决策。虽然该会成去，也可以由网络舆情演变而来。立后制定了一系列的行业规范，起到了一定的良3.偏激性。由于网络自身的性质为网民身份好效果，但是由于成立时间不长，其自身仍存在提供了掩护，使得用户的身份具有隐蔽性，并且着很

7、大的问题，还无法发挥更大的作用。网络本身的限制与规范较少，网络舆情不可避免与此同时，一些西方发达国家在网络舆情规地带有某种情绪化和偏激性的色彩，极易快速蔓制方面已经积累了一定的经验和教训，等待着我延。们的挖掘、探索与总结。4.可控性。网络舆情的偏激性使得其具备被引导的可能，而技术的发展也使我们具备了管控二、国外网络舆情规制经验它的条件。网络舆情的特点也决定了网络平台极易成为通过目前学界有关国外针对网络舆情管理经各种意识形态角逐的空间，进而可能对我国的国验的梳理可以看出，网络舆情的管理需要综合运家安全和社会政治稳定构成一定的现实威胁。因用立法、行政、行业自律等

8、多种手段。首先，立此，对于网络舆情的规制，不可小觑。