全市管道燃气临时管治方案A

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1、方案预案：________全市管道燃气临时管治方案姓名：______________________单位：______________________日期：______年_____月_____日第1页共10页全市管道燃气临时管治方案为有效防范管道燃气企业违法行为，防止国有资产流失，保障我市燃气正常供应，维护社会稳定，满足居民生活与工业、农业、交通需要，支持和保障社会经济发展，特制定本预案。1.2编制依据根据《城镇燃气管理条例》、建设部《市政公用事业特许经营管理办法》、《省燃气管理条例》及其实施若干规定、《国家突发公共事件总体应急预案》、《省人民政府突发公共事

2、件总体应急预案》等法律、法规和规章编制本预案。1.3工作原则1.统一领导，分工协作。各级政府、各部门在市政府统一领导下，积极履行职责，依法确定应急工作程序，有效处置管道燃气因各种原因产生必要组织实施临时管理（接管）的事件。2.统筹兼顾，协调处置。各级政府部门在市管道燃气临时监管应急程序指导下，密切协调，统筹兼顾，服从调配，形成合力，保障重点。3.依法行政，按章办事。坚持依法行政，按照法律法规、规章制度，及时做好管道燃气临时管理、接管应急，保障国家、集体、个人利益。1.4适用范围适用于在我市行政区域内管道燃气特许经营企业，因违法行为、破产，或单方提出解除协议造成的事件

3、。工业企业为生产、生活配套的自用燃气设施的建设及其运行需要的用气，不适用本预案，法规另有规定的从其规定。2临时管理、接管规定及形成条件第9页共10页一、根据《省燃气管理条例》十七条规定，管道燃气经营企业有下列行为之一的，设区的市、县（市）人民政府燃气行政主管部门报经本级人民政府批准，可以终止特许经营协议，收回特许经营许可证，依照本条例规定重新进行招标等工作，确定新的管道燃气特许经营企业，并组织实施临时管理：(一)转让、出租、质押特许经营权的；(二)转让或者违反特许经营协议约定擅自抵押保障供气的设施、设备的；(三)存在重大安全隐患且拒不整改的；(四)擅自停业、歇业的；

4、(五)法律、法规规定的其他情形。实施临时管理期间，被收回特许经营许可证的管道燃气经营企业应当接受临时管理，保障正常供气。二、根据《市政公用事业特许经营管理办法》第十八条规定，获得特许经营权的企业在特许经营期间有下列行为之一的，主管部门应当依法终止特许经营协议，取消其特许经营权，并可以实施临时接管：(一)擅自转让、出租特许经营权的；(二)擅自将所经营的财产进行处置或者抵押的；(三)因管理不善，发生重大质量、生产安全事故的；(四)擅自停业、歇业，严重影响到社会公共利益和安全的；(五)法律、法规禁止的其他行为。第9页共10页三、根据《市政公用事业特许经营管理办法》第十七条

5、规定，获得特许经营权的企业在协议有效期内单方提出解除协议的，应当提前提出申请，主管部门应当自收到获得特许经营权的企业申请的3个月内作出答复。在主管部门同意解除协议前，获得特许经营权的企业必须保证正常的经营与服务。四、获得特许经营企业依法申请破产的。在未确定新的特许经营企业前，获得特许经营权的企业必须保证正常的经营与服务。3机构组织与职责3.1应急领导机构成立市管道燃气临时管理（接管）应急处置领导小组（以下简称市应急处置领导小组），由市政府分管副市长任组长，市政府办公室分管主任、市建设局局长、市财政局长任副组长，市委宣传部，市监察局、发改局、经贸局、民政局、市劳动保障

6、局、公安局、消防大队、安监局、质监局、交通局、工商局、国税局、地税局、司法局、物价局、广电局等部门分管领导主要负责人为成员。领导小组总指挥部设在市政府总值班室。市应急处置领导小组下设办公室，办公室主任由市建设局分管副局长担任，办公室成员由市应急处置领导小组成员单位指定专人参与组成。应急办公室作为日常办事机构，办公室设在市建设局。3.2工作职责3.2.1成员单位工作职责市应急处置领导小组成员单位要按照本预案应急处置的相应职责，负责组织实施相应的应急处置工作，并制订应急处置工作方案报市应急领导小组办公室。具体工作职责分工：(1)市建设局：负责事件监控；保证本市居民，重点

7、是市中心城市居民生活用气；负责需要重新招标，确定新的燃气企业特许经营方案。第9页共10页(2)市工商局、国税局、地税局：负责清查企业经营的违法行为。(3)市财政局：负责落实应急救援经费保障，并及时足额拨付到位；负责紧急情况下动用财政资金应急使用；负责组织相关单位进资产保护。(4)市司法局、监察局：负责政府部门需求的司法服务，行政监察或案件案件查处。(5)市发改局、经贸局：负责因事件造成需要与国家、省、市发改、商务等部门协调调拨燃气解决供应紧缺急需调配。(6)市安监局、质监局、建设局、消防大队：负责临时管理（接管）安全生产监管。(7)市公安局、消防大队：负责应急的