应急管理厅2019年全省救灾和物资保障工作视频会议讲话稿+关于产业扶贫方面存在问题整改落实方案

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1、应急管理厅2019年全省救灾和物资保障工作视频会议讲话稿+关于产业扶贫方面存在问题整改落实方案应急管理厅2019年全省救灾和物资保障工作视频会议讲话稿同志们：党的十八大以来，习近平总书记多次就防灾减灾救灾工作发表重要讲话，特别是“两个坚持”和“三个转变”等重要论述为做好防灾减灾救灾工作提供了根本遵循和行动指南。全省各级应急管理部门要提高政治站位，充分认清做好救灾和物资保障工作的重要意义。一要充分认识到应急救灾工作直接关系灾区群众的生命财产安全。在救灾主体责任落实上，补齐短板、破解难点、化解矛盾；在灾害重要环节上，出实招、谋良策、下真功，确保救灾工作环环相扣、万无

2、一失。二要充分认识到灾情信息管理直接关系救灾工作的决策部署。建立和完善自然灾害信息报告制度，组建好县、乡、村三级灾害信息员队伍，尽快熟悉工作要求，畅通灾情报送渠道，提供基本工作保障条件，为救援救灾工作及时展开赢得主动。三要充分认识到受灾群众基本生活保障直接关系灾区社会的安全稳定。各地要做好统筹安排，健全救灾联动协同机制，在保障受灾人员基本生活的同时，及时为受灾群众提供综合性保障，确保灾区人心稳定和社会安定。四要充分认识到救灾款物使用管理直接关系党和政府的形象。各地要严格执行政策规定，严格工作程序，完善审核审批手续，坚决防止违规违纪问题发生，切实把党和政府的温暖送

3、到灾区群众的手中。2019年是全省应急管理部门组建后全面履职的第一年，全省救灾和物资保障工作的工作思路是：认真贯彻落实全国救灾和物资保障工作会议以及省委十二届四中、五中全会和全省应急管理工作会议精神，坚持常态救灾和非常态救灾相统一，落实防范救援救灾工作一体化运作模式要求，夯实工作基础，健全工作机制，提升保障能力，加快工作融合，强化应急准备，着力提升灾害救助水平和物资保障能力，切实保障灾区群众的基本生活。下一步重点做好四个方面工作：一是完善救助应急预案，健全救灾工作机制。二是强化基层基础建设，切实做好灾情管理工作。三是推进救灾物资应急体系建设，不断提高管理水平和保

4、障能力。四是充分做好应急救灾准备，确保灾害应对高效有序。各级应急管理部门要着眼新形势新任务新要求，强化组织领导，找良方，补短板，强弱项，切实落实各项保障措施，努力走出新时代应急救灾的新路子。一是加强衔接，确保改革期间救灾工作平稳过渡。要加强同民政部门的工作衔接，对暂时不能承接救灾职能的，仍由原渠道统计报灾和组织实施。县级要尽快明确岗位职责，确定负责人员，理顺对下工作机制，尽快承接救灾工作职能，确保改革期间救灾工作有效衔接。二是加强协调，做好救灾资产划转和文档资料移交工作。各地要尽快将国家配备的42台救灾专用车辆、中央资金支持建设的23个市、县救灾物资储备库以及本

5、级投资的救灾物资储备和救灾物资划转到位。对历年救灾文档资料列出移交清单，指定专人负责，履行移交手续，确保历史资料的完整性。三是落实分级培训，尽快提升基层工作人员业务水平。要建立和落实常态化的分级培训机制，重点加大对基层一线人员培训力度。四是积极争取，切实落实加强救灾资金的投入。要按照省《救灾资金管理暂行办法》规定，将救灾资金纳入财政预算，加强基本救灾物资储备，统筹安排内部经费，保证救灾工作需要。关于产业扶贫方面存在问题整改落实方案为全面落实产业扶贫重中之重工作要求，切实做好“产业扶贫突出短板”问题整改工作，推进产业扶贫政策措施落实，力争产业扶贫项目到村到户全覆盖

6、，制定本整改方案。一、存在问题及其原因今年以来，我市产业扶贫力度加大，取得显著成效，但是必须看到产业扶贫亮点不多，也还存在诸多问题。在到户项目及措施中，产业发展类项目所占比重偏低，截至5月底，全市54099建档立卡贫困户，产业扶贫项目到户覆盖率58.8%，其中乡村旅游扶贫和电商扶贫所占比重非常低。总体上，产业扶贫项目安排少，产业发展滞后，与产业扶贫全覆盖的要求还有一定差距。深入分析原因，主要有以下几个方面：（一）对全覆盖要求的认识不到位。没有认识到产业扶贫是脱贫攻坚的关键点，是实现稳定脱贫的根本举措，在实施其他脱贫路径时，忽略了产业扶贫。没利用好贫困户的资源资产

7、资金，以及对“脱贫不脱政策”的要求贯彻落实不到位。（二）对产业扶贫重视不够。三县产业扶贫到户项目共计33736个，共投资40654.1万元，其中财政资金仅8841.6万元，仅占总投资额的21.7%。主要原因是认为产业扶贫见效慢、难度大，在工作推动、政策支持、资金安排等方面用力不够，对资金统筹整合力度不大、用于扶贫的财政资金有限。（三）没有利用好主体的带动作用。2017年，全市有1029个新型农业经营主体带动3386户贫困户发展特色种养业，占建档立卡贫困户总数的6.2%，贫困户被新型农业经营主体带动的比例偏低。主要原因是新型农业经营主体数量较少，激励政策落实不到位

8、，促进对接工作欠缺；主体