东莞长安镇土地利用总体规划2010-2020年调整完善方案

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1、东莞市长安镇土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善方案长安镇人民政府2017年3月19日目录第一章总则1一、规划调整完善背景和原因1（一）国家宏观背景1（二）广东省大力推进规划调整完善工作1（三）长安镇经济社会发展的需要2二、规划调整完善原则3（一）坚持严守底线、保护资源3（二）坚持合理配置、节约集约3（三）坚持突出重点、城乡统筹3（四）坚持多方衔接、标准先行3三、规划调整完善的依据4（一）法律法规4（二）政策文件4（三）技术规范5（四）相关规划及其他5四、规划调整完善的范围5五、规划调整完

2、善的期限6第二章长安镇概况7一、社会经济概况7二、现行规划编制与实施情况9（一）现行规划编制情况分析9（二）现行规划实施情况分析10第三章主要指标调整情况11一、耕地保有量11二、基本农田保护面积11三、建设用地11第四章建设用地布局调整情况13第五章建设用地复垦区调整情况16第七章与相关规划的协调20一、与国民经济和社会发展规划的协调20二、与城镇总体规划协调20三、与环境规划相协调20四、与交通、水利设施等相关规划的协调21第八章规划调整完善对规划实施影响的评估报告22一、农用地及其他土地布局调整

3、对区域生态环境的影响22二、建设用地布局调整对区域生态环境的影响23第九章规划实施的保障措施24一、行政保障24二、经济保障24三、社会保障24四、技术保障25附表26附表1土地利用主要调控指标表26附图28附图1长安镇土地利用总体规划图（调整前）28附图2长安镇土地利用总体规划图（调整后）28第一章总则一、规划调整完善背景和原因（一）国家宏观背景十八大以来，党中央、国务院对严格土地管理提出了新的更高的要求。《十八大三中全会中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调“建立空间规划体系，划定生产、

4、生活、生态空间开发管制界限，落实用途管制”，要求进一步做好土地规划工作，提高规划的科学性和可行性。十八大提出大力推进生态文明建设的理念，迫切需要通过调整完善土地利用总体规划得以落实。2014年11月21日，国土资源部召开土地利用总体规划调整完善工作视频会议，会议指出：调整完善土地利用总体规划，是贯彻落实党中央、国务院对国土资源工作一系列新要求的迫切需要，是落实最严格耕地保护制度和最严格节约用地制度的根本要求，是推进新型城镇化和城乡一体化发展的重要保障，也是提高土地利用统筹管控能力和加快建设法治国土的客

5、观要求。会议要求各地要深切认识到规划调整完善工作的重要性和紧迫性，切实把规划调整完善作为当前土地规划管理的中心任务推进，确保尽快保质保量完成该项工作。（二）广东省大力推进规划调整完善工作29现行规划实施以来，广东省有效地落实了保护资源和保障发展目标，有力地保障了基础设施、重点项目和民生工程建设用地，进一步优化国土开发格局，促进土地集约利用，切实保护土地资源和生态环境，对促进广东省区域协调、可持续发展发挥了重要作用，成效显著。广东省第十一次党代会和广东省省委十一届二次全会确定实施粤东西北振兴发展和加快重

6、要基础设施建设等重大战略，近年来各地陆续出台城市新区、重大平台建设发展规划，一大批交通等重要基础设施启动建设，从建设用地需求的数量和布局来看，规划实施情况发生了重大变化，土地利用总体规划逐渐与之不相适应，需要进行调整完善。为贯彻落实十八届三中全会精神和省委、省政府的战略部署，根据《广东省深入推进节约集约用地示范省建设工作方案》和《广东省深入推进节约集约用地示范省建设实施意见及分工方案》的要求，广东省决定组织开展土地利用总体规划调整完善工作。2015年3月18日，广东省人民政府下发《广东省人民政府关于印

7、发全省土地利用总体规划调整完善工作方案的通知》（粤府函〔2015〕45号），明确调整完善的总体思路、工作原则、工作任务、工作要求和保障措施。按照工作方案相关要求，广东省国土资源厅于2015年4月14日印发《广东省土地利用总体规划调整完善技术指南》（以下简称“技术指南”），更加详细明确了规划评估和调整完善的技术工作。（三）长安镇经济社会发展的需要长安镇土地利用总体规划（2010-2020年）实施总体情况较好，但受珠江三角洲地区改革发展规划的影响，长安镇以“现代制造名城、湾区创新都市”为建设目标，大力实施

8、“一改两区三提升”29的战略。行政级别升格、长安新区进一步发展的影响以及当今经济的变幻莫测，给用地需求带来了很大的不确定性，而现行规划未能充分预见到当今政治背景、经济环境的变化，为了更好的适应长安镇未来发展的趋势，长安镇积极抓住本次规划调整完善的契机，根据实际情况对现行规划进行适当调整，使土地利用规划更适应经济社会的发展。二、规划调整完善原则（一）坚持严守底线、保护资源坚持最严格的耕地保护制度，严守耕地保护红线，确保粮食安全。坚守生态保护红线，确保生态安