合水县土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善方案

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1、合水县土地利用总体规划(2010-2020年)调整完善方案合水县人民政府二○一七年十二月III目录前言1一、总则3（一）指导思想3（二）规划原则4（三）规划依据4（四）规划范围6（五）规划期限6二、调整完善概述7（一）实施调整完善目的7（二）调整完善工作任务7三、土地利用现状及土地利用面临的新形势10（一）土地利用现状10（二）中期评估结果12（三）面临的新形势13四、主要指标调整方案及空间布局优化16（一）主要指标依据16（二）主要指标调整16（三）空间布局优化18五、耕地和基本农田保护任务调整2

2、0（一）耕地调整情况20（二）基本农田任务调整20六、建设用地调整23（一）建设用地总量调整23（二）中心城区规划调整23（三）农村居民点规划调整24七、乡（镇）土地利用安排26八、土地保护与整治30（一）土地整治目标与调控指标30III（二）土地整治任务安排31九、重点建设项目用地安排35十、土地用途分区及建设用地管制分区调整37（一）土地用途分区及管制规则37（二）建设用地管制分区调整45十一、土地利用总体规划调整的环境影响评价49（一）土地生态环境问题49（二）结构与布局调整的环境影响评价50

3、（三）土地利用重大工程环境影响评价51十二、规划调整完善的保障措施56（一）从严落实规划实施问责制56（二）严格执行土地利用调控指标56（三）从严预审建设项目用地56（四）紧密衔接部门行业规划56（五）严格落实耕地占补平衡责任57（六）减增量盘活存量，狠抓节约集约用地57（七）积极推进城乡建设用地增减挂钩57（八）加大土地复垦整理力度58（九）加大沿河区域耕地保护力度58（十）加强实施监管与基础建设58附表59附表1合水县土地利用总体规划主要指标调整表60附表2合水县耕地保有量、基本农田保护面积指标

4、调整表61附表3合水县建设用地控制指标表62附表4合水县新增建设用地及补充耕地指标表63附表5合水县2015—2020年重点建设项目用地规划表64III合水县土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善方案前言土地利用总体规划是实行最严格土地管理制度的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制以及统筹城乡建设和各项土地利用活动的重要依据。《中华人民共和国土地管理法》明确规定“土地利用总体规划一经批准，必须严格执行；经批准的土地利用总体规划的修改，须经原批准机关批准”。《合水县土地利用总体规划（

5、2010-2020年）》（以下简称“县级规划”）合水县各乡镇土地利用总体规划（以下简称“乡级规划”）实施以来，在耕地保护、建设用地布局引导和规模管控、重点项目用地保障等方面发挥了显著成效。但随着国家能源战略重要接续区、西北绿色农产品加工贸易区、特色文化旅游融合发展创新区等一系列发展目标的提出，合水县土地利用总体规划面临着新的形势，《规划》已不能满足合水县经济社会发展的需求。目前，规划实施进入调整完善阶段，按照国土资源部办公厅《关于印发<土地利用总体规划调整完善工作方案>的通知》（国土资厅函[2014

6、]1237号）和甘肃省国土资源厅《关于开展土地利用总体规划调整完善工作的通知》（甘国土资规发[2015]86号）以及《关于预下达土地利用总体规划调整指标的通知》（庆市国土资发[2016]367号）、《关于补充下达土地利用总体规划调整指标的通知》（庆市国土资函字〔2017〕1号）和《关于进一步做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》庆市国土资发〔2017〕38号）的相关要求，对现行县级规划和乡级规划进行调整完善。本规划调整完善方案主要是在《合水县土地利用总体规划（2010-2020年）》实施中期评估的

7、基础上，按照“进一步摸清状况，分析趋势，找准问题，查明原因”的思路，对20175合水县土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善方案-2020年各部门、各行业用地需求进行认真调查研究的基础上，阐述了规划调整完善的必要性和可行性，以保障规划的顺利实施，加强规划宏观管理作用，不断提高土地资源对经济社会全面协调可持续发展的保障能力。5合水县土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善方案一、总则《合水县土地利用总体规划（2010-2020年）》是指导合水县土地管理的纲领性文件，是落实土地宏观调控

8、和土地利用管制、规划城乡建设的重要依据，是实行最严格土地管理制度的基本手段，是合水县范围内各项土地利用活动的规范性文件。本规划所采用的土地基础数据为合水县第二次土地调查成果数据。本行政区域内所有土地利用专项规划和行业用地规划符合本规划。在合水县范围内进行的各项土地利用活动，均应遵守本规划，其他法律法规对土地利用另有规定的则服从其规定。本规划经甘肃省人民政府批准后，必须严格执行，如因特殊原因需对规划进行调整或修改，须报原批准机关批准。未经批准，不得改变本规划确定的土地用