城管与摊贩矛盾的内在机理及化解路径.

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1、InnerMechanismandSolutionsoftheContradictionbetweenUrbanManagementPersonnelandStreetVendors关键词：城管与摊贩矛盾的内在机理及化解路径公正文陈海松ChenHaisong上海市城乡建设交通党校教研部副教授宽容导读：城管与摊贩的矛盾冲突，是目前我国城市发展中面临的、不同社会群体之理性间普遍存在和经常发生的、十分突出并急需解决的问题。城管与摊贩矛盾冲突产生的尊严原因是复杂多样的，涉及经济、社会、法律、体制等各个方面。

2、其中，弱势心理的蔓矛盾延、管理理念的误区、法治精神的缺失是引发矛盾的内在因素，政府应该通过先进的文化引领、公平正义的制度规范，培育宽容理性的社会心态，有效化解城管与摊贩的矛盾冲突。DOI:10.3969/j.issn.1674-7739.2011.04.015城管与摊贩矛盾冲突产生的原因是复杂护人权。而中国传统礼制思想认为公平正义是根据个人的多样的，涉及经济、社会、法律、体制等各地位、身份来分配机会、财富和权力，形成贵贱地位差个方面。其中，不良的社会心态是引发矛盾别，而这种思想仍然残存在当今社会。由于身份

3、和地位不的内在因素，我们必须培育健康的社会心态同，导致种种社会不公，带来心理上的落差和偏差，形成来化解城管与摊贩的矛盾冲突。了“收入差距加大所导致的被剥夺感、社会竞争中的不公一、社会心态的偏差是引发城管与摊平感、面对权力寻租的无助感”，以及人格权利上的无贩矛盾的社会因素尊严感，全社会普遍存在着“受害者意识”和“弱势心社会矛盾大多是因为社会不公引发的。理”，处理不当便引发各种社会矛盾。社会不公主要表现为地位不公、机会不公、（一）“弱势心理”的蔓延引发城管与摊贩矛盾过程不公、结果不公。其中，地位不公是社当社会

4、缺乏公平时，每个人都觉得自己是弱势；当会不公的根源。现代法治社会认为公平正义公平原则得不到维护时，每个人都觉得受到伤害。据《人的基本底线是尊重每个人的尊严，平等地维民日报》的调查显示，当前一种“弱势心理”正在全社会

5、城管天地62蔓延。城管与摊贩的矛盾冲突就是一对“弱势群体”带着国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可“弱势心理”去谋求有尊严的生活、寻求公平而引发的抗以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政争。处罚权……”问题在于现在的城管执法部门大1、摊贩：渴望有尊严的生活，但现实中被社会边缘多是事业编制

6、，由于人员不足，一些地方采取化，很受伤临时聘用制，聘请协管员管理，而且人员素质摊贩——无固定经营场所的无照商贩，多为外来农不高。同时，城管管的事，都是别人“管不民，少量是城镇失业、下岗职工、残障低保等弱势群体，了”、“管不好”、“不愿管”的事；城管管为维持生计、为子女教育发展而摆摊。他们渴望通过自己的人，都是穷人，是“抢”摊贩的饭碗，摊贩努力谋求生存，谋求向上流动、向上发展的机会，梦想当然要反对你，普通市民也要指责你，在道义改变自己的生活，梦想为子女改变命运尽自己的一份力，上备受煎熬，况且执法时无限制人身

7、自由权，但是城市政府并没有把为他们提供更多的就业机会视为己就更难管理。而公安管坏人，有限制人身自由任，反而摊贩的诉求与政府所谋求的城市秩序和光鲜靓丽权，易管理；工商管富人，好管理。城管普遍市容的政治诉求产生矛盾，摊贩被视为城市中落后、不文感到没有职业荣誉感，没有工作的尊严感。明的现象，被排挤、被压制、被驱赶。摊贩扎根城市的可另外，社会对城管评价有失偏颇，城管能性、向上流动的空间和机会被减少、被压缩，梦想被粉被妖魔化。2008年4月7日，网易发布的《城管碎。特别是在城乡差、地域差、贫富差拉大的不公平的社被百

8、度百科解释成“打砸抢”》一文中“城会现实状态下，在公民利益表达机制、权利维权等公力救管”一词的释义被恶搞。文章称，在百度百科济机制缺失的背景下，位于社会底层的摊贩，他们所拥有上，城管被这样释义：（1）名词：以暴力手的社会资源匮乏、生活空间局促，生存生态不断恶化。他段维持形象，专门欺压租不起商铺、办不起执们一边渴望有尊严的生活，但一边是精神归属的失落；他照的商贩以及其他弱势群体的黑社会组织。例们一边是融入城市的渴望，但一边是被疏远的窘困；他们句：城管上道，鸡飞狗跳。（2）形容词：形一边努力寻求发展的机会，但

9、一边是被排挤被管制。他们容残暴、血腥、恐怖。例句：你也太城管了！已经认识到贵贱地位差别的不公正，抱怨自己被社会所抛（3）动词：等同于打砸抢。例句：他不老实弃，认为自己是受害者，弥漫着“受害者心态”。就城管他一下！城管被妖魔化，一是与城管队当摊贩丧失了生存的尊严和生活的动力，也无法产生员素质低不无关系；二是与市民对城管剥夺其对居住城市的认同感和归属感，他们的道德便出现滑坡，享受生活便利和物价便宜的权利不满，以及对道德自律在坠落；