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时间:2019-08-21
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1、广东省公路水运工程平安工地建设管理办法(征求意见稿)第一章总则第一条【编制目的】为加强公路水运工程平安工地建设,引导和激励从业单位加强安全生产工作,落实企业安全生产主体责任,切实提高行业安全监管水平和安全保障能力,根据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《公路水运工程安全生产监督管理办法》《公路水运工程平安工地建设管理办法》等法律、法规、规章和规范性文件,结合我省公路水运建设工程实际,制定本办法。第二条【适用范围】本省范围内经依法审批、核准或者备案的公路水运基础设施的新建、改建、扩建工程(不
2、包括农村公路)在施工期间开展平安工地建设活动,适用本办法。第三条【名称定义】本办法所称平安工地,是指项目从业单位以落实安全生产主体责任为核心,以实施施工安全标准化管理为途径,施工过程以风险防控无死角、事故隐患零容忍、安全防护全方位为目标,推进施工现场安全文明与施工作业规范有序的有机统一,是不断深化平安交通发展的重要载体。-15-本办法所称从业单位,是指从事公路水运工程建设、施工、监理等活动的单位。本办法所称直接监管部门,包括属地负有安全生产监督管理职责的交通运输(含港口、港务,下同)主管部门,以及省公路事务中心
3、、省航道事务中心、省交通集团有限公司,是管辖范围内公路水运工程平安工地建设监督管理的责任主体。第四条【建设内容】平安工地建设管理主要包括工程开工前的安全生产条件审核,施工过程中的平安工地建设、考核评价等。第五条【管理职责】省交通运输厅指导全省公路水运工程平安工地建设监督管理工作,组织制定《广东省公路水运工程平安工地建设考核评价指导性标准》(以下简称《标准》,见附件1)。直接监管部门根据职责分工,具体负责管辖范围内公路水运工程平安工地建设监督管理工作。其中,省公路事务中心、省航道事务中心、省交通集团有限公司负责其
4、建设管理的公路水运工程平安工地建设的监督管理工作,地级以上市交通运输主管部门负责本辖区内其它公路水运工程的平安工地建设监督管理工作。第二章建设内容第六条【总体要求】公路水运工程建设项目应当保障安全生产条件,落实-15-安全生产责任,建立项目安全生产管理体系,按照广东省公路水运工程建设施工安全标准化相关标准,全面开展安全管理、施工现场安全管控和施工班组管理标准化建设,实施从业人员实名制管理,实现安全管理程序化、管理手段现代化、现场防护标准化、风险管控科学化、隐患治理常态化、应急救援规范化、班组管理系统化,并持续改
5、进。第七条【安全生产条件】公路水运工程建设项目应当具备法律、法规、规章和工程建设强制性标准规定的安全生产条件,并在项目招(投)标文件、合同文本,以及施工组织设计和专项施工方案中予以明确。从业单位应当保证本单位所应具备的安全生产条件必需的资金、人员投入,任何单位和个人不得降低安全生产条件。第八条【安全生产责任】公路水运工程建设项目从业单位应当依法依规制定完善全员安全生产责任制,明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容,并进行公示。施工、监理单位项目负责人安全生产责任考核结果应作为合同履约考核内容,每年定期向
6、建设单位报送。第九条【安全生产标准化】公路水运工程建设项目从业单位应当贯彻执行安全生产法律法规和标准规范,以施工方案、施工现场和施工班组为重点,严格施工场地布设、“两区三场”(办公区、生活区、预制场、混凝土拌和场、钢筋加工场)建设、现场安全防护设施设置、施工方法与工艺、应急处置措施等环节的安全生产标准化建设管理。-15-第十条【安全风险管控】公路水运工程建设实施安全风险分级管控。项目从业单位应当全面开展风险辨识,按规定开展设计、施工安全风险评估,依据评估结论完善设计方案、施工组织设计、专项施工方案及应急预案。第
7、十一条【隐患排查治理】公路水运工程建设项目生产安全事故隐患排查治理实行常态化、闭合管理,防范化解生产安全重大事故隐患。项目从业单位应当建立健全事故隐患排查治理制度,明确事故隐患排查、告知(预警)、整改、评估验收、报备、奖惩考核、建档等内容,逐级明确事故隐患治理责任,落实到具体岗位和人员。按照规定对隐患排查、登记(报备)、治理、验收、评估、销号等全过程予以记录,并向从业人员通报。对于重大事故隐患,应当在确定后5个工作日内向属地负有安全生产监督管理职责的交通运输主管部门报备,其中涉及民爆物品、危险化学品及特种设备等
8、重大事故隐患的,还应向相应的主管部门报备,并严格按照重大事故隐患管理有关规定进行专项方案制定、整改治理、专项验收与评估、申请销号。第十二条【应急救援管理】公路水运工程从业单位应当按照要求制定相应的项目综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案,并定期组织演练。依法建立项目应急救援组织或者指定工程现场兼职的、具有一定专业能力的应急救援人员,定期开展专业培训。-15-结合工程实际编制应急资源
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