公路水运工程“平安工地”建设指南

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1、交通运输部科学研究院肖殿良公路水运工程“平安工地”建设指南肖殿良博士、副研究员注册安全工程师交通运输部科学研究院交通环保与安全研究中心交通建设与运营安全实验室15011246924QQ：54275776sean8205@163.com为部服务为行业服务主要内容平安工地建设背景1平安工程申报评选3平安工地建设经验4平安工地达标考核2平安工地建设背景为落实党中央、国务院关于安全生产工作的一系列部署，部党组决定从2010年3月起，在全国交通建设领域开展为期两年的公路水运工程“平安工地”建设活动。平安工地建设背景交通运输行业提出以平安工地活动为载体，全面提升安全管理水平的

2、目标国务院安委会很重视，交通运输部部长讲话中，多次提到平安工地，提出用两年时间，开展公路水运工程标准化工地建设加快公路水运工程施工安全标准化进程促进施工现场和建设市场两场联动平安工地建设背景切实把安全生产法律法规、技术标准落实到基层，全面夯实安全工作基础做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化建设各方安全生产责任落实，安全培训教育扎实有效施工安全风险得到有效控制杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少事故总量创建一大批平安工程平安工地建设背景重点围绕以下6个方面开展：1.安全制度建立和安全责任制落实情况；2.危险性较大工程专项方案制定、审查和执行情况；3.劳动用工登

3、记和岗前安全培训教育情况；4.隐患排查治理情况；5.施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护达标情况；6.安全专项费用落实和使用情况。平安工地达标要实现安全生产“五个统一”统一施工安全管理程序统一现场安全防护标准统一安全培训形式内容统一施工风险预警程序统一用工登记管理形式平安工地建设背景主要内容平安工地建设背景1平安工程申报评选3平安工地建设经验4平安工地达标考核2达标考核的背景2010年3月部印发《关于开展公路水运工程平安工地建设活动的通知》（交质监发〔2010〕132号），制定《公路水运工程平安工地建设活动实施方案》方案中要求，部要研究制定行业“平安工地”达标

4、标准。达标考核的背景2011年6月21日，部在安徽召开全国公路水运工程“平安工地”建设推进会。冯正霖副部长要求推进“平安工地”常态化管理，建立“平安工地”考核评价标准。142021/9/18天津、河北、山西、辽宁、黑龙江、上海、江苏、安徽、福建、重庆、湖北、甘肃、宁夏、青海等14个省市制定了“平安工地”创建标准各省考核达标经验，为开展“平安工地”考核评价工作提供基础条件达标考核的背景达标考核的背景开展考核评价是推进“平安工地”常态化管理的重要抓手。第一，初步建立考核评价体系，制定了衡量安全管理水平的尺度。第二，考核评价工作是安全监管工作的重要抓手。第三，“平安工程”冠名的重要依

5、据之一。第四，企业安全生产信用记录。第五，为推行施工安全标准化奠定基础。达标考核的背景出台过程2011年4月初，启动编写工作。2012年3月和4月分别召开专家会议。2012年5月18日，以部办公厅征求意见单（厅质监征〔2012〕2号)，行业内征求意见。2012年8月下旬，开展考核试评价。达标考核的背景2012年11月27日冯正霖副部长圈阅，12月5日印发。部决定在高速公路和大型水运工程项目上开展“平安工地”考核评价工作，其它公路水运工程可参照执行。达标考核通知解读通知主要框架内容1.考核评价标准及范围2.考核评价程序3.创建平安工地的要求4.考核评价结果应用及要求达标考核通知解

6、读重点掌握的“7”个概念1个目标1套标准2级分工3个创建达标单位3阶段控制3个考核评价等级4个考核评价结果应用达标考核通知解读1个目标开展“平安工地”考核评价工作的目标，就是促进工程项目3个达标，做到施工现场安全防护标准化达标，场容场貌规范化达标，安全管理程序化达标，通过考核评价，建立行业安全监管长效机制，不断提升安全管理水平，避免生产安全事故的发生。达标考核通知解读1套标准《公路水运工程平安工地考核评价标准》是考核评价工作的重要依据，各级交通运输主管部门及工程项目参建单位应遵照执行。《标准》是一套框架性的标准。达标考核通知解读2级分工按照“分级管理，属地负责”的原则。交通运输

7、部负责考核评价指导，发布结果。各地交通运输主管部门负责对直接监管的工程项目组织开展“平安工地”考核评价工作，考核评价结果最终使用。挂牌督办，督促落实整改。达标考核通知解读3个创建达标单位建设单位、施工单位和监理单位。建设、监理和施工单位应先开展创建达标，主管部门再组织开展考核评价。建设单位没有组织所有施工和监理单位开展创建达标，工程项目不达标。各参建单位应当以《标准》作为现场安全管理的主要内容。达标考核通知解读3个创建达标单位建设单位、施工单位和监理单位。建设、监理和施工单位应先开展创建达标