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1、2019年工矿商贸行业安全生产监管重点一、指导思想2019年全镇工矿商贸行业安全生产工作以习近平新时代中国特色社会主义思想和关于安全生产工作的重要指示为指导,全面贯彻省市县关于安全生产工作的决策部署,坚持问题导向、当前长远结合、狠抓关键环节、典型示范引领、系统整体推进,着力建设以安全生产标准化为基础的安全预防控制体系,着力解决安全准入门槛低、安全基础薄弱的问题,深入开展安全生产专项整治,加大监督检查力度,全面提升工矿商贸企业自身安全水平,坚决减少一般事故,防范和遏制较大事故,坚决杜绝重特大事故,实现事故总量和死亡人数继续下降,努力实现全镇工矿商贸行业安全生产形势持续稳定好转.二、工作
2、目标1、完善工矿商贸行业安全生产责任体系,实现安全生产风险分级监管,落实企业全员安全生产责任制.2、加强安全生产源头管控,严格执行非煤矿山、金属冶炼等行业建设项目安全设施"三同时"制度,依法实施非煤矿山安全生产行政许可,督促取缔关闭不符合安全生产条件的非煤矿山.3、大力推动工矿商贸企业开展安全生产标准化建设,在全镇工矿商贸行业培育一批安全预防控制体系建设"示范单位",以点带面、逐步铺开.4、狠抓关键环节、重点部位的安全监管,深入开展非煤矿山外包作业、粉尘涉爆、有限空间作业、金属冶炼、城市商业综合体五个方面安全生产专项整治.5、加大工矿商贸行业安全生产监督检查,对重大事故隐患整改不力、
3、违法违规行为屡禁不止、发生生产安全事故的,实施挂牌督办和"黑名单"制度.6、在非煤矿山、机械、轻工、纺织、有色、建材等行业推广先进适用工艺技术装备,提高企业安全装备水平.三、重点工作任务(一)以落实企业主体责任为重点,建立健全安全生产责任体系.1、突出落实企业安全生产主体责任.各村委会要督促所监管的工矿商贸企业建立完善全员安全生产责任制,明确从主要负责人到一线从业人员的安全生产责任、责任范围和考核标准,形成可操作、能落实的制度措施,实现"一企业一标准,一岗位一清单",强化企业全员安全生产责任制公示、教育培训和考核管理,建立起安全生产工作"层层负责、人人有责、各负其责"的工作体系.把企
4、业全员安全生产责任制建立和落实情况纳入日常监督检查重点内容,督促企业全面落实主体责任.2、积极构建安全生产监管责任体系.把工矿商贸行业安全生产监督管理工作纳入全县应急管理工作大局,深入贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,进一步强化红线意识、责任意识和风险意识,全面落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责",层层压实责任、层层传导压力,坚决消除监管盲区、堵塞管理漏洞,织密、织牢横向到边、纵向到底的安全生产责任网.(二)以强化安全生产准入为重点,不断提升企业本质安全水平.1、严把安全准入关口.结合县镇实际,会同县自然资源等部门进一步提高非煤矿山主要矿种最小开采规模,全面完成县
5、局下达给我镇的关闭任务;严格非煤矿山安全设施设计审查,完善非煤矿山安全许可条件,严格安全准入.配合发展改革部门探索提高钢铁、有色金属冶炼企业安全准入条件;严格非煤矿山安全设施设计审查,完善非煤矿山安全许可条件,严格安全准入;落实金属冶炼等行业建设项目"三同时"制度,依法组织实施高风险建设项目安全设施设计审查,配合做好"放管服"改革.2、提高安全装备水平.在非煤矿山、轻工、有色、建材等行业领域推广先进适用工艺技术装备,提高企业安全装备水平;推动落实矿用产品安全标志管理制度,提高非煤矿山设备安全保障能力;加快非煤矿山落后设备及工艺的淘汰退出,对未按照时限要求完成淘汰落后任务的矿山企业一律
6、停产整顿,暂扣安全生产许可证,并依据相关法律法规给予上限处罚.(三)以加强安全生产标准化建设为重点,积极构建县镇安全预防控制体系.1、加强安全生产标准化建设.以落实安全生产承诺制、规范现场作业条件为主线,完善工矿商贸企业标准化建设标准和评审办法,推动标准化评审工作更加客观、公正、公平.在机械、轻工、纺织等行业选树标准化建设示范单位,分行业全面推进安全生产标准化建设.加大对安全生产标准化三级企业的抽查力度,促进企业真正落实安全承诺要求.2、构建安全预防控制体系.根据工矿商贸行业特点,以安全风险辨识、评估、管控为主线,分行业构建危险源辨识、风险评估、全员参与、过程控制、持续改进和隐患排查
7、治理的安全生产双重预防控制体系.在有色、轻工、建材行业逐步培育1家示范单位,组织开展业务培训,及时总结经验、完善标准,以点带面、逐步铺开.(四)以安全生产专项整治为重点,全力加强安全生产保障水平.1、开展非煤矿山安全专项整治.露天矿山以全面整治小型露天采石场为重点,强制推行自上而下分台阶(分层)开采、中深孔爆破、机械铲装、机械二次破碎,坚决杜绝露天采石场高陡边坡无台阶开采现象.2、开展非煤矿山外包工程安全专项整治.针对非煤矿山外包作业事故多发的现状,在20
