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时间:2019-08-21
《浅谈安置帮教衔接工作存在问题及对策》由会员上传分享,免费在线阅读,更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、浅谈安置帮教衔接工作存在问题及对策 对刑释解教人员进行安置、帮教工作,是司法行政工作的重要内容。然而,随着经济和社会的发展以及城市化进程的不断加快,刑释解教人员的安置帮教工作遇到了许多新情况、新问题。现就安置帮教衔接工作存在的问题提出几点看法与解决对策:一、安置帮教衔接工作存在的问题(一)涉及衔接环节较多,各环节之间信息交流少,配合不够密切,衔接工作不畅通刑释解教人员的衔接管理包括监狱、劳教所与刑释解教人员所在原籍乡镇街道司法所、公安派出所等有关部门的衔接等,环节较多,必须做到环环紧扣。然而,由于各帮教成员单位职能发挥不平衡,各成员单位及各级帮教组
2、织之间缺少信息交流,联系不够紧密,没有形成齐抓共管的局面,使得衔接工作渠道不畅通。如监狱、劳教所、看守所只负责将通知书发放,而不管帮教组织是否收到;帮教组织收到释解人员通知书后,如发现本辖内没有该人,有的不向有关机关查询,也不向上级汇报,有的虽然查询了,但有关部门并不十分配合。这些做法都严重影响了衔接工作的顺利进行,造成刑释解教人员的脱管失控。 (二)有些部门未按规定履行职责,衔接工作不到位3 有关衔接工作的规定对各部门的职责是明确的,但是在执行中仍存在着未按规定履行职责的问题。在社会主义市场经济大潮中,人们的视角往往只盯在经济工作上,肩上承担的
3、压力大,对安置帮教工作没有引起足够的重视,有的部门认为帮教机构设在司法行政部门,就由司法行政部门去管,放弃了自己应尽的职能和政治责任,形成了一个部门唱独脚戏的局面。 (三)人户分离现象严重,衔接工作不落实 由于新农村建设,加上刑释解教人员外出务工经商增多,人户分离现象严重,且人数逐年增长。这种现象的发生,给各级安置帮教机构衔接工作带来不便。他们很难查到刑释解教人员的现住址,不能落实住所地管理,使得衔接工作不能落实,造成脱管失控。二、对于加强帮教安置衔接工作的对策和建议 (一)健全、完善安置帮教工作组织网络。进一步加强监、所同各级安置帮教工作办公室
4、及公安分局的联系,充分发挥统筹、协调、指导、监督作用,利用各种资源优势,形成“纵向到底,横向到边”的工作网络。加强各职能部门之间的协作配合,切实把安置帮教工作的各项措施落到实处。 (二)加强组织领导,明确部门职责。建立党委政府统一领导、相关部门各负其责、社会各界和人民群众广泛参与的安置帮教工作长效机制。帮教安置工作是一个社会系统工程,既需要有领导的高度重视,又需要各有关部门密切配合、通力协作。只有各部门明确自己的职责,充分履行自己的职责,并相互之间密切协作,才能将安置帮教工作做好。 (三)建立健全刑释解教人员信息查询系统。3在监狱管理机关、各级公
5、安机关和司法行政机关之间建立刑释解教人员信息管理系统,利用计算机对刑释解教人员和服刑、在教人员的自然情况、改造表现、亲属关系、帮教、安置等情况进行信息采集、管理、交换和查询。实现市、区县、街乡三级联网,对刑释解教人员基本情况的动态管理,减少刑释解教人员特别是人户分离人员的漏管失控,全面提升对刑释解教人员的管理水平。(四)加强对“人户分离”的刑释解教人员的衔接管控工作,实施委托管理制度及协查通报制度。对于“人户分离”的刑释解教人员,原户籍所在地帮教组织能够提供其暂住地址的,应主动与暂住地派出所联系,并委托暂住地帮教组织进行管理。对未回原户籍地或居住地、
6、去向不明、人户分离当地安置帮教工作机构无法查找的刑释解教人员,开展协查通报,努力减少脱管失控的发生。 总之,做好刑释解教人员的安置帮教工作,是巩固刑罚执行效果、预防和减少刑释解教人员重新犯罪、维护社会稳定、保障人民群众安居乐业的重要内容。这要求我们在今后的工作中,要以更新鲜的招法、更务实的举措、更完善的体制,去迎接和解决工作中不断出现的新情况、新问题、新挑战,努力探索新途径和新方法,做好一系列非强制性的引导、扶助、教育、管理活动,以更好地维护社会的安定稳定。3
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