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《我国财政风险的理论分析_特征_运作机制及化解对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、2003年1月山东经济Jan.,2003总114期第1期SHANDONGECONOMYGen.114No.1我国财政风险的理论分析———特征、运作机制及化解对策3山东财政学院《财政风险问题研究》课题组(山东财政学院,山东济南250014)[摘要]我国的财政风险具有转轨性、广泛性、深刻性、机遇性和复杂性的特征。其运作机制可从形成、集中、转化、传导四个方面来把握。要化解我国的财政风险,就应针对其运作机制采取相应对策。其中,掌握财政运作规律,并按财政规律的客观要求来从事财政分配活动是化解风险的前提;深化改革、确定公有制的合理实现形式以弱化财政风险的集中机制是化解风险的基础;未雨绸缪,抑制财政风险的转
2、化机制是化解风险的重点;而重新审视、理解和实现财政平衡,阻滞财政风险的传导机制则是化解风险的保证。[关键词]财政风险;特征;机制;对策[中图分类号]F810[文献标识码]A[文章编号]1000-971X(2003)01-0029-04近年来,财政风险问题成为理论界研究的热点,不少学政风险与西方国家相比包括更为广泛的内容。比如,在西方者采用不同的方法、从不同的角度对这一问题提出了自己的国家,金融风险虽然是影响财政风险的重要因素,但其毕竟观点,从而为进一步展开深入研究打下了基础。但是不能讳独立于财政风险,因为西方国家的金融机构大多采用非国有言,我国对财政风险的研究还处于起步阶段,对一些基本的的形式
3、,因而金融风险不直接体现为财政风险;而我国的金理论问题还没有统一的认识,多数文章是说明我国财政风险融机构多是国有,所以金融机构的不良资产所导致的损失以的表现,然后根据风险表现直接给出防范和化解的对策。应及所蕴涵的风险最终要由财政承担。再如国有企业财务风该说这样的研究思路对于化解我国的财政风险有一定的帮险,其在西方国家由于国有经济所占比重较小而不能算作财助,但是,由于其缺乏对我国财政风险特殊性及其运作机制政风险的重要组成部分,但在我国情况就有所不同,由于国的分析,给出的对策也必然缺乏针对性,至多只是治标之举。有经济占有较高比重,资产负债率普遍偏高,这在政府财政鉴于此,本文的分析重点考察我国财政风
4、险的特殊性及其运和国有企业所有权统一的条件下,使得国有企业的改革风险作机制,力图从理论上揭示我国财政风险的动态运作过程,就成为财政风险的重要组成部分。还有我国的社会保障制进而找出化解我国财政风险的思路和对策。度的改革,相对西方国家也存在较大风险。西方国家的社会一、我国财政风险的特殊性保障制度经过长达百余年的发展,已经形成了较为完备的制(一)从风险所处的社会发展阶段看具有转轨性特征。度、合理的模式以及规范的基金筹集和使用规则,因而社会我国正处于经济体制转轨的改革时期。改革本身就有风险,保障制度运作尽管也存在风险,但不是构成财政风险的重要且风险主要是由财政承担的。放权让利的渐进式改革思路内容。而我
5、国则面临保障模式由企业保障向社会保障的转一方面使财政收入占国民收入的比重降低,另一方面为保持轨,以及基金筹集模式由现收现付向部分积累制的转轨,由社会政治经济秩序的稳定而没有减轻财政支出的负担,从而此而带来的空账风险最终要由政府财政来承担保障企业成出现改革以来连年赤字的局面,政府债务规模逐年扩大。这员基本生活需要的责任,这也构成我国财政风险的重要内表明我国的财政风险具有鲜明转轨性特征。这实际也是我容。国财政风险的最显著特征。我国的大部分财政风险和经济(三)从风险达到的程度看具有深刻性的特征。广泛性体制的转轨有内在联系。成功化解财政风险有助于我国经是指风险在横向的覆盖面,深刻性是指纵向所达到的程度
6、。济体制的顺利转轨,而体制的顺利转轨又必将为化解财政风无论是我国的显性的债务风险、投融资风险、赤字风险,还是险创造有利条件。隐性的金融风险、国有企业财务风险以及社会保障风险,就(二)从风险涵盖的范围看具有广泛性特征。我国的财其程度而言,都具有深刻性。认识到我国财政风险的深刻3“财政风险问题研究”课题组负责人李森,课题组成员胡文波、张守凯、张琳、晁毓欣、石钟毓、邱文琦。执笔人:李森。·29·©1994-2010ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved.http://www.cnki.net性,增强风险意识,对于
7、我们正确认识防范和化解财政风险律,那么,许多不确定的属性就成为确定的属性,也就不存在的艰巨性,并积极寻找切实可行的化解财政风险的措施具有由此而引起的财政风险。但事实上我们认识运用财政规律重要意义。的能力是有局限的,即便不考虑财政的发展变化,在一定的(四)从风险的发展方向看具有机遇性特征。财政风险时间,我们只能对财政一定层次一定深度的属性和规律有较都对应着两种可能性:得到收益或遭受损失。但不同国家、
