2019年劳动合同法实施调研报告

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1、20XX年劳动合同法实施调研报告　　(报送市政府信息处)　　劳动合同法及实施条例实施后　　出现的新情况、新问题及建议　　市劳动和社会保障局　　一、劳动合同法颁布和实施后面临的新情况　　20XX年6月29日，《中华人民共和国劳动合同法》经全国人大常委会委员表决，以145票赞成，0票反对，1人未按表决器顺利通过，并于20XX年1月1日起正式施行。劳动合同法的颁布和实施，对推动构建和谐劳动关系、重建劳动关系新格局意义极为重大，不仅受到广大劳动者的欢迎和拥护，多数企业也对之表示理解和拥护，并认真贯彻落实。但也有部分企业采取各种手法和借口来规避劳动合同法，利用种种借口“炒人”，并

2、采取公开或隐藏的手段抵制劳动合同法的贯彻实施。与此同时，一些地方加工贸易企业出现了关闭、撤并和撤离的现象。　　针对《劳动合同法》部分条款规定得不明确、不便于操作的问题，20XX年9月18日，国务院公布实施了《中华人民共和国劳动合同法实施条例》，对诸多条款进行了说明、补充和完善。　　于是，一些企业主和学者再次对劳动合同法及实施条例提出质疑，认为劳动合同法大大增加了用工成本，是导致企业关闭、撤资的主要原因，指责劳动合同法“脱离了我国的国情”，“过度保护劳动者的利益”，“损害了企业的利益”等等。　　这种情况不得不使我们关注这样的问题:劳动合同法在颁布和实施后是否能够得到有效的

3、贯彻落实?　　为此，我们就劳动合同法实施情况对我市上百家企业进行了广泛深入的调查研究，所反馈的情况有喜有忧。　　(一)喜的一面　　进入今年二月，用人单位与劳动者签定劳动合同进入高峰。企业、机关事业单位、中介机构纷纷主动与劳动者订立劳动合同，从竞争力的角度考虑，不少单位努力为劳动者改善劳动环境、提高工资福利待遇、减少劳动时间、缴纳社会保险金，劳资关系得到了有效改善。从用人单位的分布和分类情况看，民政福利企业劳动合同签定率最高，为100%;其次是引进引办企业，劳动合同签定率达到95%以上;再次为国有集体企业，劳动合同签定率也达到90%以上。　　(二)忧的一面　　情况之一：民

4、营企业、个体私营业户不按规定签定劳动合同不缴纳社会保险金的现象非常普遍。有这么几种情况：一是实习期(或试用期)只是口头约定，不订立书面劳动合同，实习期(或试用期)满后，用人单位认为合格留用的才从所谓的“正式期”订立书面劳动合同;二是短期行为依然存在，宾馆饭店等服务业、建筑开发类企业与劳动者只签定1年左右的劳动合同，“临时工”的概念根深蒂固;三是五十多岁的老“临时工”不签定劳动合同，而是直接辞退;四是既不签定劳动合同也不缴纳社会保险金，为了规避法律制裁，而是直接将社会保险金直接发放到个人手里;五是劳动者本人不愿意签定劳动合同，认为劳动合同会限制自己的就业自由，并且签定合同

5、后要缴纳社会保险，而社会保险要从自己工资里扣除，还不如多发点工资更实惠，即所谓的“挖到筐子里才是菜”。　　用人单位与劳动者签定劳动合同、缴纳社会保险是法律规定的强制性义务，否则，不但损害了国家利益也损害了劳动者本身利益。这里其中包括劳动者本人不愿意签定劳动合同及不愿意缴纳社会保险金的情形，按照法律规定这也是不允许的，缴纳社会保险金是义务而不是权利，同时，当出现劳动争议时其权利无法得到有效保护。　　情况之二：集体合同(专项合同)的签定率极低。集体合同具有劳动法规和劳动合同所无法取代的功能。(一)集体合同可以弥补劳动立法的不足。(1)劳动法律规定了劳动者利益的最低标准，而立

6、法意图并不是希望对劳动者利益的保护仅仅停留在最低水平上，但想要通过立法的方式规定更高的标准又恐怕难以施行。通过集体合同，可以对劳动者利益作出高于法定最低标准的约定，从而使劳动者利益保护的水平能够实际高于法定最低标准。(2)劳动法律关于劳动者利益和劳动关系协调的规定可能比较原则，也难免有所疏漏。通过集体合同可以更具体地规范劳动关系，对劳动立法起到补充作用。(二)集体合同可以弥补劳动合同的不足。(1)在签订劳动合同时，因单个劳动者是相对弱者，不足以与用人单位抗衡，难免违心地接受用人单位提出的不合理条款。而由工会代表全体劳动者签订集体合同，就可以与用人单位平等协商，避免劳动者

7、被迫接受不合理条款。(2)劳动者之间因各自实力不同，在与用人单位签订劳动合同时的实际地位有差别，仅以劳动合同来确定劳动者的权利义务，就难免使有的劳动者遭受歧视，不能平等地享有权利和承担义务;通过集体合同可以确保在一定范围内，全体劳动者的权利和义务实现平等。(3)劳动关系的内容包括工时、定额、工资、保险、福利、安全卫生等多个方面，若都由劳动合同具体规定，每个劳动合同的篇幅必将冗长，对双方来说是难以承受的负担，也不利于劳动关系的及时确立;集体合同对劳动关系的主要内容作出了具体规定后，劳动合同只需要就单个劳动者的特殊情况作出约定即可。　　劳动合