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时间:2019-08-20
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1、案例:某县财政局决定给某村下拨化肥补贴款8。4509万元,因该村村民身份证件不齐全,因此无法办理一卡通,经村委会与信用社协商,将款直接打入村委会主任杨某个人存折上。杨某给村民发放了5万元补贴款后,因曾给村民垫付过医疗保险费3万元,因此剩余的3万元补贴款杨某认为可以归自己所有,并用作其个人摩托车店经营使用。268679检察院认为杨某将化肥补贴款归个人使用,属于挪用公款的行为,且挪用的是特定款物,因此指控杨某犯挪用公款罪,且挪用特定款物,应从重处罚n思考:n一、挪用公款罪的犯罪构成n二、挪用特定款物罪的犯罪构成
2、n三、村委会主任是否具备挪用公款罪的特殊主体n四、化肥补贴款是否属于特定款物n五、化肥补贴款是否属于公款参考答案:一、挪用公款罪的犯罪构成(一)客体要件挪用公款罪侵犯的是复杂客体,它不仅侵犯了国家公职人员职务行为的廉洁性,同时也侵犯了国家的财经制度和公共财物的所有权。挪用公款罪的犯罪对象是公款,即国有单位和集体经济组织的货币资金。用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济的特定公物亦是挪用公款罪的犯罪对象,而除此之外的其它公物则不包括在内。(二)客观要件挪用公款罪在客观方面表现为:行为人利用职务上的便利,
3、挪用公款归个人使用,进行非法活动的,或者挪用公款数额较大、进行营利活动的,或者挪用公款数额较大、超过三个月未还。(三)主体要件挪用公款罪的犯罪主体国家工作人员,包括:指国家机关中从事公务的人员;国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员;国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员;以及其他依照法律从事公务的人员,以国家工作人员论。村民委员会等村民基层组织人员在从事规定的七种协助政府的行政管理工作((一)救灾、抢险、防汛、优抚、移民、救济款物的管理和发放
4、;(二)社会捐助公益事业款物的管理和发放;(三)土地的经营、管理和宅基地的管理;(四)土地征用补偿费用的管理和发放;(五)代征、代缴税款;(六)有关计划生育、户籍、征兵工作;(七)协助人民政府从事的其他行政管理工作)时,利用职务上的便利,挪用公款的,可以构成挪用公款罪的主体。(四)主观要件:挪用公款罪的主观方面表现为——故意犯罪,其目的是暂时非法占用公款。二、挪用特定款物罪的犯罪构成 1、本罪的主体是特殊主体,即管理、使用、分配救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民救济款物的主管人员和其他直接责任人员,包括
5、国家工作人员、集体经济组织工作人员、事业单位工作人员、社会团体工作人员,以及受上述单位委托经手、管理特定款物的人员。 2.、本罪在主观方面表现为故意。即明知是国家救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物而故意挪用,过失不能构成本罪。 3、本罪侵犯的客体是复杂客体,既侵犯了救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民救济款物的使用权,又侵犯了国家救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物关于专款专用的财经管理制度。 犯罪对象只能是国家用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济的特定款物,既包括用于上
6、述用途的由国家预算安排的民政事业费,又包括临时调拨的救灾、抢险、防汛等款物以及由国家募捐的救灾、救济款物。 4.、本罪在客观方面表现为挪用国家用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物,情节严重,致使国家和人民群众利益遭受重大损害的行为。三、村委会主任是否具备挪用公款罪的特殊主体村委会主任具备挪用公款罪的特殊主体,因为《刑法》第九十三条及全国人大常委会关于“其他依法从事公务的人员”的解释:中规定:村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作,属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法
7、律从事公务的人员”。四、化肥补贴款是否属于特定款物现实生活中,救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物都是由特别法规定,经过特别程序审批和下拨、有特定的用途、发放给特定对象的财物。化肥补贴款属于优抚、扶贫特定款物,七项特定款物关系国计民生,挪作他用会导致群众生产生活严重困难,甚至产生恶劣的政治影响,破坏社会和谐稳定。五、化肥补贴款属于公款用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济的特定公物亦是挪用公款罪的犯罪对象,而除此之外的其它公物则不包括在内案例:2005年上半年,某县统一征地事务所向该县某村三组
8、征用土地,时任村书记兼经济合作社社长的甲会同三组村民代表乙、丙等人与统一征地事务所的所长杨某协商征用价格及青苗等补偿事宜。期间,犯罪嫌疑人甲等人因原被征用价格较低,向杨某要求补偿差价,杨某同意补偿人民币3万元,并明确告诉甲等人,只能在此次补偿时以多增加柑橘300株(每株为100元,即3万元的方法予以补偿,甲等人表示同意。2005年10月,统一征地事务所将青苗等补偿款汇至该村帐户。10月22日,甲、乙、丙三人核算后
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