非公有制经济组织和新社会组织建团工作路径及案例

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1、非公有制经济组织和新社会组织建团工作路径及案例团中央城市青年工作部2011年3月目录前言1路径1：借助党建工作格局和工作成果建团3路径2：借助工会组织网络和工作力量建团5路径3：依托行政部门建团6路径4：依托行业协会建团8路径5：依托开发区、高新区等企业聚集区域建团11路径6：借助团属社团推进会员单位建团13路径7：借助团的品牌工作促进建团15路径8：发挥编外团干部和志愿者等群体作用推动建团17路径9：依托企业总部推动分支机构建团20路径10：依托龙头企业推动关联企业建团22路径11：根据青年沟通、交流、联系和聚集的新方式灵活建团2426前言随着我国社会主义市场经济体制不

2、断完善，非公有制经济组织和新社会组织蓬勃发展，从业人员不断增加，涉及领域不断扩大，成为青年工作生活和成长发展的重要领域。抓好非公有制经济组织和新社会组织团建工作，对于实现胡锦涛总书记提出的“两个全体青年”的政治目标，有效履行共青团组织青年、服务青年、引导青年、维护青少年合法权益的职能，不断巩固党执政的青年群众基础，具有十分重大的意义。团的十六大以来，团中央书记处按照党中央书记处指示精神，全力加强团的基层组织建设和基层工作，并把加强非公有制经济组织和社会组织作为重要的突破口。各级团组织根据团中央统一部署，高度重视、迅速行动26、集中攻坚、重点突破，积极探索非公有制经济组织和

3、新社会组织团建工作的新路径，呈现出良好的发展态势。为更好地帮助各级团组织把握社会机理、探索工作路径，有效推进非公有制经济组织和新社会组织建团工作，团中央对各地在实践中探索出的工作路径进行了梳理和归纳，同时选择了部分典型案例加以详解。希望这本手册能够对各级团组织开展工作提供有益的帮助，共同推动非公有制经济组织和新社会组织团建工作迈上新的台阶。26路径1：借助党建工作格局和工作成果建团【背景链接】据有关资料显示，我国企业法人数总数约496万个，全国从业人数100人以上或从业人数50-99人且年产值超过500万元的规模（限额）以上非公有制企业已建立党组织43万家。而根据我国16

4、至29岁的青年就业人口、单位就业的青年数和团员数（含隐性团员）进行测算，从业人数30人以上的单位一般具备建团条件。为此，在已建立党组织的非公有制经济组织和社会组织中建立团的组织，从单位数量看，建团空间广阔；从党团关系看，更容易得到所在单位党组织的领导和支持。【主要做法】各级团组织紧紧抓住第三批学习实践科学发展观活动、党团共建创先争优活动、党建带团建制度性安排等有利契机，主动争取各级党委组织部门支持，有效推进了非公有制经济组织和新社会组织建团工作。【典型案例】26团福建省委形成“党建带团建”常态指导的制度性安排。把督导团建工作纳入《省委常委联系设区市制度》，其中非公企业和新

5、社会组织团建工作是重中之重。省市县三级党团组织分别建立“党建带团建”常态指导协调机制，团委定期向党委汇报团建工作情况、反映工作成果和困难、争取党政重视和支持。团四川省委党团工作同部署。联合省委组织部出台了《关于深化党建带团建，切实加强非公有制经济组织团建工作的通知》，要求各级党委组织部门和“两新”组织党工委要将非公有制经济组织团建工作，纳入非公经济组织党建工作的总体部署。团陕西省委党团工作同考核。与省委组织部共同对全省各市区基层团组织建设工作进行调研检查，并以正式文件形式将检查调研情况反馈各市委。将基层团组织建设工作列入省委考核全省共青团工作目标责任考核指标体系。26路径

6、2：借助工会组织网络和工作力量建团【背景链接】据有关资料表明，全国已建立企业工会组织约110余万个，同时建立了大量行业性基层工会组织，全国聘请基层工会组织建设指导员约2万余人。作为党的群众组织，工会组织和共青团组织工作对象相交，工作方式相近，工作联系紧密，有广泛的合作空间。借助各级工会的组织网络和工作力量，有利于推动非公企业建立团组织；同时通过加强非公企业团的工作，也有利于促进工会组织的建设。【主要做法】各级团组织积极与工会组织沟通联系，争取重视和支持，对照建会企业名单认真梳理建团目标企业，制发相关工作文件或召开专题工作会议，针对性开展建团工作。【典型案例】团辽宁省委通过

7、人事安排实现“工建促团建”。26依托工建促团建，主动联系工会组织，通过工商、税务等部门了解本市非公有制经济组织建立工会的数量和状况，对于新建会人员年龄和结构适合的非公企业，探索由企业工会主席兼任团组织负责人，依托工会建立团组织。团吉林省委通过组织设置推动“工团共建”。与吉林省总工会联合下发了《关于在全省非公有制经济组织中开展工团共建工作的通知》，要求在吉林省工商局、吉林省总工会分别设立两新组织团工委，深入开展工团共建工作。路径3：依托行政部门建团【背景链接】行政部门具有标准制定、业务指导、审批备案等重要管理职能，在促进非公有制