笔试案例分析题

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1、笔试案例分析题1［案情简介］2006年9月26日，正在东莞参加招商活动的某区委书记，连续多次接到区税改领导小组的电话汇报：有200多名乡镇分流人员陆续聚集区政府上访，围堵区政府大门，26日晚，50多名上访人员冲击区委常委会会议室，强烈要求区委书记与其进行直面对话，并声言得不到满意答复，他们将逐级上访。该区是继某市“全省农村综合改革试点”之后全面铺开农村综合改革启动最早的区。这次改革的重点是乡镇机关事业编制人员竞聘上岗，将有1603人（不含财政所精简人员，分流比例达69.4%12）富余人员分流后退出编制和财政供养序列。为充分体现公平公

2、正的原则，该区坚持个人基本条件与考评考试相结合的竞聘办法，每一过程都做到阳光操作、张榜公布。9月24日各乡镇已经汇总参聘人员的各项得分，并进行了总分排队。按预定方案，全区将于9月30日正式公布录用与分流人员名单。一些得知自己排名靠后将会分流的人员从9月26日上午起陆续来区政府上访，至下午达到高峰，有的反映个别干部的问题，有的提出要落实分流的有关待遇，有的言行过激，有的煽风点火，…。此时区委书记远在东莞，区长也正率团参加省城的首届中国中部投资贸易博览会，在家接待的只有一名副书记和区委其他领导，而上访人员见书记、区长均不在场，认为是区委

3、主要领导在有意回避他们，因此情绪更为激动。书记提前结束招商行程，连夜赶回，27日一到区里就得知上百名分流人员已经转向市政府集访，堵住了市政府的大门，在家的区级领导及各乡镇的负责人正在全力以赴地做劝访疏导工作。［问题］如果你作为区委书记：（1）你的第一反应是什么？（5分）（2）怎样着手处理这一问题？（10分）［答案要点和评分标准］第一问：（1）关键是要有政治敏感性。要站在讲政治的高度把握大局。认识到如果分流人员的大规模上访不能得到有效控制，必将对其他县区的改革造成很大的负面影响，必须高度重视，迅速采取积极有效措施，防止酿成恶性群体事件

4、。（2）要有“靠前指挥”12的思想。冷静分析，即将失去“铁饭碗”的人的情绪是可以理解的，群众想要对话的是有“拍板权”的书记，自己远在东莞，关键时刻“远水解不了近渴”，一旦失控，局面将更加被动。应火速赶回。第二问：（1）当即电话指示在家的区委、区人大、区政府、区政协四大家领导立即全力配合乡镇，分头做好上访人员的劝解工作，稳住阵脚，控制事态。（1分）（2）特别嘱托在家主持工作的区级领导在说服工作没有到位的情况下，面对言行过激的上访人员，要保持高度克制和忍耐，严禁动用警力进行处置，防止矛盾恶化升级。（1分）（3）赶回后，不盲目赴集访现场对

5、话，先召集有关人员开紧急会议，全面了解上访人员的具体诉求，研究应对措施和解决问题的具体办法；同时为稳定现场上访人员情绪，指示在现场劝访的区级领导向上访人员发出信息，定在第二天（有具体时间、地点），由上访人员推选出20名代表,书记亲自与之对话。为有把握地解释说服沟通留下回旋余地。（2分）12（4）明确改革必须坚定不移地推进，不能因为在具体操作过程中出现一些纰漏而否定甚至推翻整个改革。对上访人员反映的问题，一经查证属实，坚决做到有错必纠。（2分）（5）对上访人员提出的有关待遇落实等合理诉求，区委、区政府一定认真考虑，明确答复。但不随心所

6、欲，违反税改政策规定出台土政策，自觉维护农村综合改革一盘棋。（2分）（6）“对话会”分三个阶段进行，首先由上访人员代表发言，耐心倾听他们的各种诉求，缓和上访者情绪。然后由相关部门负责人和相应的区级领导本着“以人为本、加强理解与沟通”的宗旨，对上访人员提出的问题进行逐一解答，做好疏导工作。最后由区委书记作总结讲话，书记先展示赶回的机票，诚恳说明到东莞不是游山玩水，耐心解释改革是大势所趋，制定改革方案是反复听取了各方意见的，大家有话好好说，不要意气用事；明确表示对上访人员反映的干部不法行为，区委、区政府一定坚决查处，反映的合理诉求一定会

7、研究解决；同时态度坚决地表明：反映问题也不允违法乱纪，对个别言行过激、且煽动他人闹事的人员提出严正警告，要求他们遵纪守法。发挥法纪的震慑作用。（2分）12笔试案例分析题2［案情简介］某区是距省城较近的一中心城市的县级行政区，是由县改为区的，原是个农业大县，八十年代向社会主义市场经济转轨，大搞几大工程,着力发展工商业，热闹了一阵子，一些形象工程伤了县域经济发展的元气。九十年代后国有企业相继陷入困境，企业亏损严重，越来越多的企业走向停产半停产。县改区12后，区里采取成立财政投资公司、基金会等措施，花很大精力来缓解国有企业困难。结果不仅国

8、企没救活，只剩下改制破产买断一条路；而且让区政府背了一身债，干部职工工资没保障，讨帐的群众和要饭吃的职工常逼得区乡政府打不开门，全区被迫实行停建停车停手机严控接待费用政策。但单靠节约始终走不出困境，上下都认识到：大发展小困难，小发展大