【案例2】科技特派员制度试点工作实施方案

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1、【案例2】科技特派员制度试点工作实施方案——乌海市海勃湾区科技特派员制度试点工作实施方案案例介绍：为了深化科技体制改革，促进经济快速发展，开创科技兴农新局面，切实解决“三农问题”，根据《内蒙古自治区关于实施科技特派员制度试点工作的意见》，借鉴福建省南平市等地推行科技特派员制度的成功经验，结合海勃湾区实际，特制定本实施方案。一、指导思想、原则和总体目标1、开展科技特派员制度试点工作的指导思想是：围绕自治区优势特色产业的形成和发展，坚持改革、调整、创新、产业化的方针，充分发挥科技第一生产力对经济发展的推动作用，通过体制创新与技术集成，加快科技成果转化，加快经济社会信息化、农业产业化和劳动力知识化

2、，积极调整我区经济结构，促进科技与经济的更好结合，推动我区经济社会协调发展。2、开展科技特派员试点工作必须坚持以下原则：--双赢原则。科技特派员要把科技导入农村牧区，兴办科技企业和各类经济实体，努力增加农民收入，充分发挥市场机制的作用，保护科技创业者的权益，使农民和科技特派员结成利益共同体。--项目带动原则。要按照做大做强区域特色产业的目标，选择科技项目。以培育和发展特色产业为主线，项目为载体，有效集成各种实用技术。--典型示范原则。培育一批致富典型、科技创业典型，树立榜样，充分发挥典型示范的辐射引导作用。--创新开放原则。坚持机制创新、体制创新，优化创新的环境;引入现代企业制度，向高效农业

3、现代化经营方向发展。--试点先行，多家共举的原则。在区委和区政府的领导下，在乡镇中选择试点，积累经验，条件成熟时，因地制宜地推广，协调相关部门共同推动这项工作。　3、总体目标是：“十五”期间，围绕我区地区优势，做强做大优质葡萄、无公害蔬菜、保护地果蔬、育肥牛及奶牛养殖等优势特色产业，推广20项先进适用技术，提升富农葡萄、田野果蔬、岱山肉牛、五一乡奶牛、富康养殖、双源工贸等6个龙头骨干企业，培育10个科技致富典型，孵化建立5家科技明星企业，组建一批相关的营销协会、专业协会、科技协会等合作经济组织和中介机构，造就300名乡土农科人才和新型劳动者。通过科技特派员制度试点工作的开展，加速我区开发推广

4、先进适用技术的步伐，建立一批科技种养殖示范基地（园区），树立一批科技脱贫致富典型，培育一批科技扶贫专业协会和农民经纪人。进一步提高农民的科技文化素质，推动农业规模化、标准化、市场化生产，显著提高农产品品质和市场竞争力，促进农村经济结构调整，有效地增加农民收入。二、选派形式科技特派员选派方式坚持双向选择、行政选派和公开招标选派相结合。"双向选择"时，尊重下派地点、专业大户、龙头企业和科技特派员的意见，确定人选。行政选派时，从思想政治表现、业务水平、工作责任心、技术能力、实际经验等方面把好下派人员关。公开招标选派时，由区科技特派员试点工作办公室，根据项目的难易程度，向区内外发布公开招标公告，明确

5、服务项目、目标任务、政策和资金保障措施、利益关系、考核及兑现办法等，向全社会公开招聘，向项目单位下派。根据各选派点的需要，鼓励采用公司+基地+农户，农业合作经济组织（协会）+农户，技术人员+农户等多种经营模式，建立利益共同体。三、建立科技特派员制度1、科技特派员的来源：行政事业单位具有专业技术特长的在编人员；离退休的管理和技术人员；引进的科技、管理人员；大中专毕业生；科技人员联合体；急需的其他人员；2、科技特派员的去向：一是按主导产业布局来安排；二是派向农业重点龙头企业；三是派向龙头企业的基地村；四是派向有发展项目和农民急需科技的乡(镇)；五是派向有在建、续建科技示范项目的乡(镇)；六是派向

6、农业科技示范园区。3、科技特派员的服务期限，一般为二到三年。四、实施内容1、加快农业产业化建设。围绕葡萄、畜牧、果蔬等优势特色产业，采取积极措施有效整合科技、资金、项目、土地、人力资源，在五一乡、新地乡建成优质高效果蔬科技示范园区4个（其中优质葡萄园区2个）；培育年饲养量千只以上的优质肉羊示范基地1个；千头奶牛基地1个；5万头肉牛养殖基地1个。做大做强乡镇龙头骨干企业，促进农业的区域化布局、集约化生产、一体化经营、社会化服务和企业化管理。2、完善利益机制。鼓励科技特派员以资金、技术等生产要素投入到生产中，发展科技产业，取得合法的报酬。（增加了科技特派员的合法获利途径—大大增加了积极性）(1)

7、进行技术开发、技术咨询、技术服务、技术推广、技术承包、承担科技项目等，允许实行有偿服务，取得合法报酬。允许从净收益中按一定比例提取奖励资金。(2)鼓励技术入股。给企业、专业大户带来经济效益的技术，技术成果合法持有者可与合作方协商入股，并从所产生的效益中取得报酬。(3)鼓励投资开发性生产、科研、流通等领域，与下派村、企业、专业大户结成经济利益共同体，并取得合法收益。3、加强科技信息在生产中的应用。充分利用科技信