众工作典型案例之一

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1、众工作典型案例之一： “一事一议”财政奖补暖民心—澜沧县开展村级公益事业一事一议财政奖补工作侧记  2008年，党中央、国务院决定在云南、河北和黑龙江三个省，开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作。由此，在边陲拉祜山乡拉开了新一轮波澜壮阔的农村公益事业建设，澜沧县就是在探索中实行“一事一议”财政奖补，形成政府奖补、部门扶持、社会捐赠、乡村自筹、农民筹资筹劳相结合的新机制。澜沧是一个边疆民族贫困大县，开展农村公益事业的重点在惠及民生，难点在资金劳力筹措上，为了做好这项“四两拨千斤”的工作，县委、县政府立足县情，深

2、入调查研究，从群众最关心、反映最强烈的村内道路硬化、人畜引水、文化基础设施等村级公益事业建设项目入手。对全县20个乡（镇）作了分期分批分年度实施规划，按照先易后难，先小后大，相互影响、相互促进、层层推进的办法，逐年加大实施力度。特别是财政奖补资金带动村级公益事业建设资金从“撒胡椒面”到“捏指成拳”，全县各乡（镇）不搞一刀切，通过财政奖补推行以来，带动新农村建设、整村推进、移民搬迁、灾后重建等各项支农和扶贫资金的整合，集中力量办成了一些大事，资金效益放大数倍。同时，在群众中广泛开展政策宣传，动员组织群众自觉参与，广大农

3、民群众清醒的认识到农村公益事业不发展不行，而发展就得从基础设施建设入手，如何解决新时期兴办村级公益事业处于“群众盼、干部愁”的新问题，就是让群众做主，干什么项目？收多少钱？谁来收钱？谁来管钱？怎么用钱？都让农民群众自己定、自己干。坚持民主决策、筹补结合、直接受益、规范管理、注重实效、阳光操作的原则，把广大干部群众参与此项工作的思想和行动调动起来，变“要我做”为“我要做”，真正形成强大的群众运动，激发干部群众投身此项工作的热情和自觉性；同时科学合理制定规划，制定出符合乡情、村情的设计规划，澜沧县各项目区立足实际、因地制

4、宜，结合当地民族建筑特色和总体规划，突出阶段性工作重点、抓难点、抓关键环节，列出时间表，有计划有步骤地开展工作，在项目实施中加强督查考核，激励先进，鞭策后进，从而形成争先创优的良好局面。淳朴的边疆群众还记得，雨季的山区总是泥滑路烂，在建盖文化活动室等公共设施时，拉运建筑材料的汽车往往是受阻而不能到达目的地，乡亲们为了建设好自己的活动室，主动投工献料，人背牛驮，硬是把一砖一瓦背到建筑工地，他们可能不知道活动室有多大，却知道房舍的重量有多重。上允镇翁板村在实施村内道路硬化工程时，施工用水告急，为了不影响第二天的施工进度，

5、乡亲们就在下午收工后，组织村民到２公里外的大河背水，呈现出“男女老少齐上阵，家家户户来帮忙”的劳动场景，在点点电筒光的照射下，一直持续到凌晨两点多钟。文东乡节节坝村民小组在建串户路中，主动撤出废弃的院落，形成你家让一点、他家让一些的良好氛围，施工中互帮互助、相互换工、端茶送水、相敬如宾，“一条路”化解了邻里多年的积怨，老组长高兴的说，“一事一议财政奖补政策的推行，不仅改变了村容村貌，而且改善了干群关系，村民之间更加团结和睦”。东回乡母体科村民小组，是一个有着42户、176人的哈尼族聚居村寨，交通、信息相对闭塞。长期以

6、来，干季挑水喝、雨季喝浑水是当地人畜饮水的真实情况，而且，长期饮用不卫生的浑水后，当地痢疾病频发，饮水安全一直困扰着群众的生产生活。2009年，该村民小组按照一事一议财政奖补办法，投资12万元，其中财政奖补6万元，从5公里外引来了山泉水，形成了家家相连、户户相通的自来水管网，在2010年的大旱年间，源源不断的自来水给群众带来了很多方便，让世世代代居住在大山深处的哈尼族群众告别了饮水困难，喝上了清洁卫生的饮用水。故事数不胜数，在澜沧每一个农村公益事业建设的背后，都有一段感人的故事，一滴水可以折射出太阳的光辉，一个个鲜活

7、的故事背后，让我们感受到的是澜沧县在实施村级一事一议财政奖补政策中，不仅使农村基础设施明显改善，农民收入不断增加，促进了新农村建设的步伐，增强了基层民主建设，是一项一举多得的惠民政策。两年来，通过全县各族干部群众的共同努力、克服困难、历尽艰辛，可以说这是澜沧农村基础设施建设投入最大的两年、农村面貌发生变化最快的两年、农民得实惠最多的两年。应该说，在探索中前进的澜沧县不是做得最好的，但是澜沧县是最努力、付出最多的地区。200８、2009两年澜沧县实施村级道路硬化、文化活动室、公厕、垃圾池、村庄绿化、人畜饮水、小型农田水

8、利工程等一事一议财政奖补项目163个，项目总投资4687万元，其中群众筹资筹劳86万元，各级财政奖补2356万元。用于生产生活道路建设的项目257个，修通、硬化道路161公里，受益农民达44532人；完成人畜饮水工程项目9个，铺设了54公里自来水管道，使4234人解决了人畜饮水问题。2010年的项目，澜沧县计划投入财政奖补资金1636万元，实施