2016煤矿安全规程-应急救援-王志坚资料

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1、加强应急救援夯实基层基础新《煤矿安全规程》应急救援编解读王志坚中国煤炭工业安全科学技术学会二〇一六年五月应急救援教授级高级工程师，中国矿业大学（徐州、北京）、国家行政学院兼职教授，国务院安委会专家咨询委员会应急救援专委会副主任，中国煤炭工业安全科学技术学会会长，中国应急管理学会常务理事。长期从事安全生产应急救援，具有丰富的实战经验。主持了《矿山救护规程》修订、《安全生产应急救援条例》制订，组织了《安全生产应急预案》部门预案，矿山、危化、道路、运输等8部专项预案制订。本次《煤矿安全规程》应急救援编起草组长。地址：北京市东城区和平里北街21号A234室电话：010-64463007

2、、13910100119邮箱：wangzhijian@cumtb.edu.cn修订内容，重点及意义实战案例分析，深化理解认识热点、难点、重要争议的辨析二三四一政策依据与法律遵循十八大报告提出，强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故，保障人民生命财产安全。加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。十八届三中全会提出将创新社会治理体制作为全面深化改革的目标任务之一，要求：建设更加高效的应急救援体系，提高应急管理的科学化水平。加强应急救援是党中央重大决策，国家制度性建设修订的政策依据与法律遵循《突发事件应对法》构建了“一案三制”基础第五条　突发事件

3、应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则。国家建立重大突发事件风险评估体系，对可能发生的突发事件进行综合性评估，减少重大突发事件的发生，最大限度地减轻重大突发事件的影响。第十七条　国家建立健全突发事件应急预案体系。第二十三条　矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储运、使用单位，应当制定具体应急预案，……。修订的政策依据与法律遵循《安全生产法》建立了矿山救援的基本遵循（对应急救援作出17条规定）第四十七条生产经营单位发生生产安全事故时，单位的主要负责人应当立即组织抢救，并不得在事故调查处理期间擅离值守。第七十六条国家加强生产安全事故

4、应急救援能力建设，…，鼓励生产经营单位隍其他社会力量建立应急救援队伍，…。提高应急救援的专业化水平。修订的政策依据与法律遵循1、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国发〔2010〕23号将四部规范性文件有关规定纳入法规五、建设更加高效的应急救援体系15.加快国家安全生产应急救援基地建设。16.建立完善企业安全生产预警机制。17.完善企业应急预案。修订的政策依据与法律遵循2、国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见国发〔2011〕40号将四部规范性文件有关规定纳入法规八、建设更加高效的应急救援体系(二十六)加强应急救援队伍和基地建设。(二十七)完善应

5、急救援机制和基础条件。(二十八)加强预案管理和应急演练。修订的政策依据与法律遵循3、国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见国办发〔2013〕99号将四部规范性文件有关规定纳入法规（十九）加快煤矿应急救援能力建设。煤矿企业按照相关规定建立专职应急救援队伍。没有建立专职救援队伍的，必须建设兼职辅助救护队。煤矿企业要统一生产、通风、安全监控调度，建立快速有效的应急处置机制；每年至少组织一次全员应急演练。…。（二十）加强煤矿应急救援装备建设。...。修订的政策依据与法律遵循4、国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知安委〔2013〕8号将四部规范性文件有关规定

6、纳入法规一、高度重视事故应急处置工作要牢固树立“以人为本、安全第一、生命至上”和“不抛弃、不放弃”的理念，…。二、严格落实事故应急处置责任生产经营单位必须认真落实安全生产主体责任，…，建立专兼职救援队伍，…，完善应急预案和现场处置措施，…，不断提高应急处置能力。修订的政策依据与法律遵循4、国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知安委〔2013〕8号将四部规范性文件有关规定纳入法规三、进一步规范事故现场应急处置（一）做好企业先期处置。发生事故或险情后，企业要立即启动相关应急预案，在确保安全的前提下组织抢救遇险人员，控制危险源，封锁危险场所，杜绝盲目施救，防止事态扩

7、大；要明确并落实生产现场带班人员、班组长和调度人员直接处置权和指挥权，在遇到险情或事故征兆时立即下达停产撤人命令，组织现场人员及时、有序撤离到安全地点，减少人员伤亡。修订的政策依据与法律遵循4、国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知安委〔2013〕8号将四部规范性文件有关规定纳入法规（三）强化救援现场管理。指挥部要充分发挥专家组、企业现场管理人员和专业技术人员以及救援队伍指挥员的作用，实行科学决策。（四）确保安全有效施救。…。救援队伍指挥员应当作为指挥部成员，参与制订救援方