发展观转变与行政管理转型

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1、口汪青松科学发展观反映了当代世界的发展理念，是对分，政府变相经营企业和公司，承担应属于企业的经人类社会发展经验的深刻总结。我国要完成工业化营管理责任；政府与市场不分，直接包揽本可通过市和信息化的双重任务，面临促进经济发展和节约资场提供的私人产品的生产供应。源、保护环境的双重压力，必须转变发展观及经济发1978年以来，为转变经济增长方式，经济体制改展方式。革就要政企分开、政府与市场分开，建构自主经营、自负盈亏的独立法人实体。但实践证明，没有行政管20世纪8O年代起，党中央就提出要从粗放经营理体制改革相配套，经济增长方式转变难以奏效。为主逐步转

2、上集约经营为主的轨道。2003年党中央1986年6月28日X／5,,J,平在中央政治局常委会上就对进一步提出科学发展观和转变经济发展方式的战略行政管理体制改革的滞后提出批评：“你提倡放权，任务。多年来推进经济发展方式转变取得一定成效，他那里收权，你有什么办法?从这个角度来讲，我们但经济发展总体上仍呈粗放状态。一些地方仍是所有的改革最终能不能成功，还是决定于政治体制“GDP崇拜”、重速度轻效益、重财富增长轻民生投的改革。”[41行政管理体制改革，“越位”的政府职能入，与实现科学发展的要求不相适应ll】。胡锦涛总书必须“退位”，要把一些原由政府

3、承担的职能还给企~2010年2月3日在省部级领导干部研讨班的讲话中业与市场。强调，转变经济发展方式“刻不容缓”[21。转变发展改革开放3O多年过去了，有些政府部门和管理观，要变全能型政府为专能型政府，以行政管理体制者仍习惯于计划经济直接调控经济的做法，代替市转型促粗放型经济增长方式转型。场去配置与私人产品相关的资源。当前我国经济增为什么我国经济发展方式转变长期滞后?有人长在很大程度上还是靠投资拉动，而投资主要是政说，这是传统的发展观与发展思路造成的；有人认府主导的，政府经常直接干预经济活动，这在近两年为，这是因为市场经济改革不到位；还有人以

4、为，经应对国际金融危机冲击过程中表现突出。为保持经济发展方式转变滞后源于行政管理体制改革的滞济平稳较快发展，中央果断实施积极的财政政策和后。中国经济体制改革研究会会长高尚全从市场、政适度宽松的货币政策，两年内安排4万亿元强力启动府和财税制度安排等方面作了剖析阁。我们认为，经内需，宏观调控出手快、出拳重、措施准、见效快，这济基础决定上层建筑，上层建筑反作用于经济基础。是充分发挥我国社会主义制度决策高效、组织有力、当市场经济改革推进到建构现代企业制度和市场体集中力量办大事的优势的成果。但有些地方政府只系与政府职能不适应时，深化行政管理体制改革便

5、讲发展而无暇顾及科学发展，为了保增长而把那些成为深化经济体制改革的重要前提。已经或准备淘汰的落后产能再重新扶持上马，或不长期以来，我国经济发展中存在着投资结构不顾其资源禀赋、环境容量等乱上项目，强化了传统经合理、经济增长方式粗放、盲目扩张、低水平重复建济增长方式，也凸现了全能型政府的弊端。审批项目设等突出矛盾和问题。产生这个问题根本原因之一过多、审批程序繁杂，就会妨碍市场对资源配置发挥在于行政管理体制上政府职能越位，政府与企业不基础性作用。簇躺040由于对政府在市场经济中的作用认识不到位，长存在严重不足。应由政府提供的水利设施、生态环一些地

6、方政府仍然充当了市场主体的角色。长期以境保护和其他必要基础设施的建设力度不够，医疗、来，一些政府官员把自己当成企业发展和招商引资养老、失业、救济以及其他社会保障服务的公共供给的当家人和主角，仍然用行政手段管理经济。一些地不足。方政府包办企业投资决策，干预企业正常的生产经老百姓的吃饭、穿衣、喝水等都是群众生存、群营活动，代替企业招商引资嘲。众生活最基本的需求。如果这些问题都没有解决好，深化行政管理体制改革，必须巩固党的十四大就是政府的缺位。如果食品不卫生，老百姓发生食物以来建立市场经济体制基础上政府职能转变的成中毒，就是食品监督部门的缺位；如

7、果社会治安不果，过去“越位”的政府职能“退位”退到位，把不该由好，老百姓得不到安全保障，就是公安部门的缺位；政府管理的属于企业的生产经营权和投资决策权真如果城市脏乱差，没有整洁舒适的的生活环境，就是正交给企业，使企业真正成为经济发展方式转变的城管部门的缺位；如果网吧没有禁止未成年人进去主体。资源配置方式由行政为主转变为以市场为主，上网，对未成年人和整个社会造成伤害，就是文化部才能建立和规范市场经济条件下宏观经济调控体门和公安部门的缺位。，系。政府职能不转变，就不能正确处理宏观调控与市改革开放以来，我国政府职能有两大转变，一是场机制的关系，转

8、变政府职能就成为落实科学发展1978年以来政府转变到以经济建设为中心，二是观和转变经济发展方式的关键环节。在后危机时代，2000年以来在逐步建立市场经济体制的过程中由管改革行政管