MPA专家组实地考察汇报材料

《MPA专家组实地考察汇报材料》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、Chapter22008年9月12日1第二章行政环境一、行政生态学的兴起1、兴起的背景:人口剧增、环境污染、食物短缺、能源紧张和资源破坏等环境危机加深2、生态学：最早由美国哈佛大学教授约翰·高斯引进行政管理领域，他认为，研究一个社会的行政行为，绝不能局限于行政本身、单纯就行政研究行政。1947年，他发表了《政府生态学》一文，首次提出行政生态问题.1957年,他与同事里格斯出版《比较公共行政模式》、1961年出版《公共行政生态学》，提出行政管理的三种模式：★融合型：农业社会的行政模式★棱柱型：过渡社会的行政模式★衍射型：工业社会的行政模式行政

2、管理学2在此基础上提出行政生态学的四个研究领域：●社会环境●文化环境●心理环境●生理环境行政管理学第二章3二、行政环境与行政管理1、行政环境：直接或间接作用和影响行政系统的外部条件的总和。注:这些条件有物质的、精神的、有形的、无形的；有自然界的、社会界的；地形地貌、山川河流、大气气候、自然资源、人口、民族关系、阶级状况、历史传统、文化教育、科学技术以及社会制度、政治制度、经济制度乃至生活方式，价值观念、道德风尚等等。行政管理学第二章42、行政环境与行政管理的关系辩证统一的关系，共同构成行政生态系统，在这个系统中，行政环境决定和制约行政管理，

3、行政管理改善和塑造行政环境行政管理由环境的需要而产生行政管理必须适应行政环境行政环境的发展变化必然导致行政管理的发展变化行政管理对行政环境具有能动作用5三、地理环境与行政管理地理环境：指一个国家所处的地理位置和自然状况，包括地形、地貌、气候、土壤、水系、矿藏甚至人种等自然构成。•孟德斯鸠的“地理因素说”：法律与地球纬度、气温差别的关系热带：早婚、一夫多妻制；严刑峻法寒温带：晚婚、一夫一妻制；刑罚宽和澳大利亚加拿大沙特、科威特畜牧业木材加工石油•地理环境与国家政治、经济、文化、军事等方面相互作用和影响•用辩证的观点看两者的关系，反对“地理环境

4、决定论”6四、经济环境与行政管理▲经济环境：指对行政管理有重要影响的各种经济要素的总和，由社会生产力和生产关系的发展状况构成，包括生产力的结构、性质和生产资料的所有制形式。▲经济环境与行政管理的关系：♥经济环境对行政管理有决定性的影响♥从历史发展角度看，经济环境经历了自然经济、商品经济、有计划的商品经济的发展过程，对行政管理提出各自不同的要求★自然经济：政府经济职能微弱★资本主义商品经济：强化经济职能，通过各种手段干预经济生活；★有计划的商品经济：政府负责宏观调控，微观调控由市场机制完成。行政管理学第二章7五、国际环境与行政管理▲国际环境：

5、指一个国家同世界各国、各地区之间的政治、经济、文化、地理等方面的关系以及同其他国家之间的关系。世界上最大的发展中国家；联合国常任理事国；美国全球战略的影响朝鲜半岛形势的发展（日韩朝与中国的关系）印度的野心台湾问题的难点8胡锦涛执政以来的四件政治杰作:★反对日本加入联合国常任理事国2004年9月四国联盟日、印、巴、德2005年3月美国：赖斯俄英法：安南：2005年4月咖啡俱乐部2005年5月美梦泡汤9★台湾国亲两党主席争相访问大陆两岸僵局迅速打开决不动摇决不放弃决不改变决不妥协10★朝鲜问题：六方会谈胡锦涛在平壤与金正日举行会谈武大伟希尔宋旻

6、淳金桂冠阿列克谢耶夫佐佐江贤一郎11★中俄石油管道问题12