2015新食品安全法培训课件

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1、食品安全法新解盐城市食品药品监督管理局食品生产监管处2015年9月一、近年来重大食品安全事件二、食品安全法的演进三、新《食品安全法》修订概况四、新《食品安全法》的特点五、新《食品安全法》的实质变化解读一、近年来重大食品安全事件瘦肉精中毒：2006-9广东5名工人中毒，所吃肉食中瘦肉精超标1000倍；同年，上海二百余人瘦肉精中毒。据不完全统计，1998年以来，相继发生18起瘦肉精中毒事件，中毒人数达1700多人，死亡1人，瘦肉精又名盐酸克仑特罗，人食用后会出现头晕、恶心、手脚颤抖、心跳，甚至心脏骤停致昏迷死亡，因此全球禁

2、用做饲料添加剂。有媒体称：“添加瘦肉精是养猪行业多年来的潜规则，而监管部门似乎无力遏制。”多宝鱼“嗑药”：2006-11上海市食品药品监督管理局发布严重消费预警，称近期抽检的30件多宝鱼样品全部含有可能致癌的禁用渔药残留—硝基呋喃类代谢物。专家指出，长期大量摄食硝基呋喃类化合物，存在致癌可能。事发后，国家食监局即派调查组前往山东沿海各地，调查多宝鱼及其他海水养殖水产品的药物使用情况。地沟油风波：2010-3在中国数百个城市中，但凡有餐饮业的地方就有地沟油回收业务。长期摄入地沟油会对人体造成明显伤害，如发育障碍、易患肠炎

3、，并有肝、心和肾脏肿大以及脂肪肝等病变。研究和报料者称：中国人每年吃掉两三百万吨地沟油。媒体做出这样的标题—“你一定吃过地沟油！”三氯氰胺：2008-9震惊世界的食品安全事件。在随即掀起的行业整肃风暴中，公众不得不接受这样的现实：奶源造成的质量问题普遍存在于全行业，大企业、知名品牌的问题尤其集中。中国乳业承受了空前的行业危机。海南毒豇豆：2010-2海南产豇豆在武汉查出含有禁用农药后，合肥又检测出有毒豇豆。所涉高毒农药水胺硫磷为高毒杀虫剂，属高毒农药，禁止用于果、茶、烟以及中草药植物上。2006年，国务院就明确禁用了一

4、系列高毒农药。“毒豇豆”事件使人们对这一禁令的执行效果生出质疑。如何加强农业生产和食品加工链条的基础环节，成为一个沉甸甸的课题。触点多燃点低颜值高扩散快食品安全问题中国人在食品中完成了化学扫盲：大米里认识了石蜡、熏鱼里认识了敌敌畏、咸鸭蛋里认识了苏丹红、火锅里认识了福乐马林、银耳里认识了硫磺、木耳里认识了硫酸铜、三鹿奶粉认识了三聚氰胺。外国人喝奶结实了、中国人喝奶结石了。日本人口号：一天一杯牛奶，振兴一个民族；中国人口号：一天一杯牛奶，震惊一个民族。早起，吃两根地沟油油条，切个苏丹红咸蛋，冲杯三聚氰胺牛奶。中午，瘦肉精

5、猪肉炒农药韭菜，再来一份注胶牛肉，加一碗石蜡翻新陈米饭，泡壶香精茶叶。下班，尿素豆芽，膨大西红柿，石膏豆腐，开瓶甲醇勾兑酒，吃个增白剂加吊白块和硫磺馒头......“食品安全”的概念1974年由联合国粮农组织提出，广义上讲主要包括三个方面内容：数量安全，卫生安全，发展安全；1996年，世界卫生组织将食品安全界定为“对食品按其原定用途进行制作、食用时不会使消费者健康受到损害的一种担保”。食品安全法所要调整的“食品安全”，则是一个狭义的概念，是指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性

6、危害。二、食品安全法的演进1、萌芽时期（1949-1963），1950年卫生部设立了我国第一个食品检验机构-药品食品检验所，正式开始对食品进行化验和制定食品标准。卫生部门颁发了一些规章，这一阶段只是对由食品引起的疾病进行管理，没有形成食品安全管理体系，食品监管比较简单。2、发展阶段(1964-1979),1964年《食品卫生管理试行条例》发布，标志我国食品卫生管理进入全面管理阶段。到1979年国务院正式颁布《中华人民共和国食品卫生管理条例》标志我国食品管理法制化建设迈上新台阶。3、成熟阶段（1981-2009），我国食

7、品安全法制建设趋向成熟阶段，主要表现为从《食品卫生法（试行）》到《食品卫生法》颁布，再到《食品卫生法》的不断修改完善，最终《食品安全法》出台。这一阶段，我国的食品监管法制化最终确立，食品安全监管体系正式形成。4、完善阶段（2009-）目前，我国的食品安全进入新一轮的完善阶段，面对频发的食品安全事件，食品安全监管形势严峻。2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议修订新的《中华人民共和国食品安全法》，将于2015年10月1日生效。新版食品安全法共十章，154条，这部经全国人大常委会第九次会议、第十

8、二次会议两次审议，三易其稿，被称为“史上最严”的食品安全法。1、修订的必要性2、修订的总体思路3、修订的主要内容三、新《食品安全法》修订概况1、修订的必要性2009年版《中华人民共和国食品安全法》（以下称现行食品安全法）对规范食品生产经营活动、保障食品安全发挥了重要作用，食品安全整体水平得到提升，食品安全形势总体稳中向好。与此同时