专题2：农业补贴

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1、国际贸易InternationalTrade北京航空航天大学经济管理学院方虹电话：82339023邮箱：hongfan0097@sina.com2006.91北京航空航天大学经济管理学院讨论为什么要对农业进行补贴农业补贴不是对农民的恩赐补贴农业是政府对农民的照顾，而是政府义不容辞的责任。2006.92北京航空航天大学经济管理学院一、出口补贴出口补贴直接补贴间接补贴世界各国的出口补贴中国的出口退税出口退税办法补贴(Subsidy)是由政府或任何公共机构提供的财政资助。2006.93北京航空航天大学经济管理学院出口补贴(ExportSubsidy)，是一国政

2、府为了降低出口商品的价格，增强其在国外市场的竞争力，在出口某产品时给予出口厂商的现金补贴或财政上的优惠出口补贴包括了直接补贴和间接补贴两种主要形式．直接补贴是指政府在商品出口时，直接给出口商以现金的补贴；间接补贴是指政府对某种商品的出口给予财政上的优惠．2006.94北京航空航天大学经济管理学院世界各国的出口补贴1．总体情况目前共有25个WTO成员对428种农产品使用出口补贴（括号内是补贴产品品种数量）。包括:澳大利亚(5)、巴西(16)、保加利亚(44)、加拿大(11)、哥伦比亚(18)、塞浦路斯(9)、捷克(16)、欧盟(20)、匈牙利(16)、冰岛

3、(2)、印度尼西亚(1)、以色列(6)、墨西哥(5)、新西兰(1)、挪威(11)、巴拿马(1)、波兰(17)、罗马尼亚(13)、斯洛伐克(17)、南非(62)、瑞士(5)、土耳其(44)、乌拉圭(3)、美国(13)、委内瑞拉(72)。2006.95北京航空航天大学经济管理学院欧盟的补贴几乎涉及到所有产品分类,南非、土耳其次之，东欧国家的补贴范围也较广；从出口补贴使用的分布上看,使用国家较多的产品依次包括(括号内为使用成员数量):水果和蔬菜(19)、其他奶产品(15)、牛肉(14)、禽肉(13)、粗粮(12)、其他农产品(11)、蔬菜油(11)、乳酪(11

4、)、糖(10)、小麦和面粉(10)。2006.96北京航空航天大学经济管理学院2．谁使用出口补贴最多?欧盟是全球最大的出口补贴使用者。1995-1998年，欧盟年均出口补贴支出约60亿美元，占全球出口补贴支出的90%。瑞士是第二大出口补贴使用者，贴份额约占5%。美国是第三大出口补贴国，补贴份额不到2%。欧盟、瑞士、美国和挪威四个OECD成员的出口补贴占到了全球的97%。2006.97北京航空航天大学经济管理学院3．什么产品使用出口补贴最多?从数量上看，出口补贴最多的产品是粮食；从价值上看，出口补贴最多的产品是牛肉和奶产品。从实际补贴数量上看，单项最大补贴

5、产品是小麦和面粉以及粗粮，年均实际补贴量都在1000万吨以上。以下实际补贴较多(100万吨以上)的产品依次为:水果和蔬菜、糖、其他奶产品、牛肉。2006.98北京航空航天大学经济管理学院3．什么产品使用出口补贴最多?从数量上看，出口补贴最多的产品是粮食；从价值上看，出口补贴最多的产品是牛肉和奶产品。从实际补贴数量上看，单项最大补贴产品是小麦和面粉以及粗粮，年均实际补贴量都在1000万吨以上。以下实际补贴较多(100万吨以上)的产品依次为:水果和蔬菜、糖、其他奶产品、牛肉。2006.99北京航空航天大学经济管理学院以欧盟为例，补贴价值最大的单项产品是牛肉，

6、占实际补贴支出的22%。分类支出:奶类占40%，牛肉占22%,粮食占13%,糖占12%，加工品占11%。美国传统的出口补贴主要用于小麦、粗粮和奶类。1995-1998年，95%的支出用于奶类(78%补贴脱脂奶粉)，其余用于禽肉。2006.910北京航空航天大学经济管理学院由于少数国家占有大部分的出口补贴，因此它们也占有大部分的减让承诺。例如，欧盟(34%)、美国(34%)和加拿大(23%)占去了小麦出口补贴减让承诺的9/10,欧盟(45%)和加拿大(14%)占去了粗粮出口补贴减让承诺的近3月，欧盟占去了牛肉、黄油和乳酪出口补贴减让承诺的约3/4，欧盟(5

7、6%)和美国(18%)占去了脱脂奶粉出口补贴减让承诺的约3/4。2006.911北京航空航天大学经济管理学院国际贸易中的补贴与反补贴行为有严格的规定在关贸总协定第6条、第16条、第23条中有关于补贴与反补贴的规定；在关贸总协定东京回合谈判中，签署了《补贴与反补贴守则》，并在乌拉圭回合中把其修改为《补贴与反补贴协议》；经修改的《补贴与反补贴协议》成为了世界贸易组织框架下的多边贸易协定之一，作为约束各成员公平贸易的重要规则之一。2006.912北京航空航天大学经济管理学院《补贴与反补贴协议》中把补贴分成了三类：禁止使用的补贴、可诉的补贴和不可诉的补贴。1、禁

8、止使用的补贴（prohibitedsubsidy）。《补贴与反补贴协议》明确规定