国贸农业补贴

《国贸农业补贴》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、我国农业政策的思考和建议加入WTO以来,中国农业发展很快,但不容否定的是中国农业仍然是国民经济中最薄弱的环节,农业发展整体水平低,离现代化的目标相差甚远,农业的整体素质和竞争力还不高,不能有力地应对WTO的挑战,因此必须采取措施加快中国农业发展。1、抓住粮食流通体制改革的有利时机，建立对农民进行直接补贴的制度为了减轻农民的损失，把原有粮食风险基金的大部分转为用于对农民的补贴，是改革粮食购销体制和转变农业补贴方式的题中应有之义。所谓粮食风险基金，是指中央和地方政府用于平抑粮食市场价格，维护粮食正常流通秩序，实施经济调控的专项资金。在国发[1994]31号《粮食风险基金实施意见》文件中，第一次明

2、确提出要建立粮食风险基金制度。粮食风险基金是中央和地方政府用于平抑粮食市场价格，补贴部分吃返销粮农民因粮食销价提高而增加的开支，是促进粮食生产稳定增长，维护粮食正常流通秩序，实施经济调控的专项资金。这是我国针对关系国计民生的重要商品而建立的第一个专项宏观调控基金。2、鼓励地方建立不挂钩的固定补贴制度。3、加大国有粮食购销企业的改革力度，为转变农业补贴方式创造条件。转变农业补贴方式的一个实质就是把原来补给国有粮食系统的资金直接补给农民。4、根据中国的承诺并利用协议允许的保护措施及发展中国家的优惠待遇，设计一套合理的关税及配额结构，使贸易政策的保护作用合理、有效。5、巧妙利用“绿箱”政策和“蓝箱

3、”政策，加大国内农业发展政策对农业的支持和保护力度，改善农业生产条件6、将财政补贴和银行信贷支持结合起来,建立新的粮食生产补贴制度7、继续保留部分价格支持政策,逐步改革部分价格支持政策,调整和用好黄箱补贴。美国2002年5月新农业法中有关农业补贴方式主要采取黄箱措施,构建了以收入支持为目标、以价格支持为核心的农业补贴三大支柱,即销售贷款补贴、固定直接补贴和反周期补贴,从而使农民的农业生产决策可以不必考虑市场的状况,农民收入完全置于政府补贴的安全网中我国就黄箱的改革方向是:(1)改暗补为明补(2)改补贴投入品价格为补贴产出品价格;(3)改补硬件为硬软件并补;(4)逐步将黄箱性质的补贴转为绿箱补

4、贴;(5)改间接补贴为直接补贴。8、将财政补贴和银行信贷支持结合起来,建立新的粮食生产补贴制度。美国2002年5月新农业法中的贷款差额补贴值得借鉴。贷款差额补贴是政府预先规定各农产品的借贷率(相当于最低保护价),参与这一计划的农民,在播种前,可用未来的作物产量为抵押品,按政府规定的借贷率申请贷款;农作物收获后,当市场价格高于借贷率时,农民可按市场价格销售农产品,偿还按借贷率借的贷款,赚取所得利润;当市场价格低于借贷率时,农民可以在销售农产品后,再按照低于借贷率的市场价格偿还当初借出的销售贷款。9、建立和完善包括农业补贴在内的农业支持法律体系,实行农业补贴法制化管理。主要包括农业保险方式、农业

5、资源与环境保护方面、农业灾害救助方面、贫困地区援助方面、农业基础设施保障方式、农村信用合作社、农业投资方面、促进农业劳动力转移方式、农业机械化、农产品质量安全、农业结构调整等方面的法律、行政法规。在采取上述措施后，可以预见的是，对于解决补贴政策目标短期化、补贴结构不合理、财政补贴管理弱化等问题是有长足的效力和作用的。谢谢！