融资租赁业的发展现状、问题与建议

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1、中国融资租赁业的发展现状＼问题与建议万方数据金融租赁(FinancialLease)，是指出租人(Lessor)对承租人(Lessee)所选定的租赁物件，进行以为其融资为目的的购买，然后，再以收取租金为条件，将该租赁物件中长期的出租给该承租人使用。融资租赁业在一个国家或地区的发达程度一般以市场渗透率来衡量。有关资料显示2001年各国租赁业的市场渗透率，发达国家一般在10％一30％之间。而在中国2000年约1060亿元的总投资额中，以租赁方式完成的金额却仅有160亿元，所占比例仅为1．5％。因此，

2、融资租赁业在中国国民经济中的重要作用还没有得到充分发挥。本文将对中国融资租赁业发展的现状和问题进行分析，在此基础上提出相关建议。一、中国融资租赁业发展的基本现状’按照目前中国有关部门的规定，专业从事融资租赁业务的机构主要有三类：由中国人民银行批准专营融资租赁业务的金融租赁公司和兼营融资租赁业务的机构。这类法人机构属于非银行性金融机构，他们在经营融资租赁业务的同时，仍可从事中国人民银行批准的信托、债券、投资等其他金融业务。到2001年6月，中国金融租赁公司有12家，兼营融资租赁业务的机构有近200

3、家。由原外经贸部根据2001年9月颁布的妙}商投资租赁公司管理暂行办莪勤批准的，具有准金融机构性质的中外合资租赁公司，如中国东方租赁有限公司。这类公司作为一个引进外资的窗口，其营运资金来源主要是国外股东或外资金融机构，它们不从事任何其他金融业务。到2002年底，中国中外合资租赁公司共有32家。作为一般工商企业，由国内贸易局主管、附属于制造厂商、以促进本企业产品销售为目的的非金融机构内资文／朱百毅厂商类租赁公司。这类公司直接依托制造商开展租赁业务。其营运资金主要是自有资金或银行贷款，未经中国人民银

4、行批准不能从事任何其他金融业务。从国外租赁业发展来看，租赁业是与国民经济的发展同步的。据((世界租赁年报》，2000年全球租赁总额为4989．5亿美元，前四名分别是美国、日本、德国和英国，这四个国家也是全球GDP排序最高的四个国家，从这里我们就可以看出一般来讲一个国家租赁业的发展程度跟这个国家的经济增长成正相关关系。中国经济已连续多年保持7％以上的高速增长率，而中国融资租赁业发展现状却非常滞后，中国目前的租赁额仅相当于美国的l％、日本的2％，由此可见中国融资租赁业的市场空间是极为巨大的。二．中国

5、融资租赁业发展过程中存在的问题(一)从外部环境来看，不利于融资租赁业的发展1、融资租赁业立法滞后，缺乏法律法规的有效保障中国现代租赁业已有近二十年的发展历史，但中国目前尚未颁布融资租赁的专门法律。如《民法通则》、《(}步外经济合同渤等，都是以传统租赁而不是融资租赁为对象的。1999年3月年月颁布的新((A同渤把融资租赁和经营租赁合同分别进行了规定，2000年6月中国人民银行颁布了(俭融租赁公司管理办法》，2001年1月颁布了((企业会计准则——租赁》，2001年9月外经贸部颁布了(汐h商投资租赁

6、公司管理暂行办、渴)，分别对二种类型的融资租赁公司业务范围、性质、功能进行了规定。以上法律法规虽然在一定程度上改变了中国融资租赁业无法可依的局面，但由于中国缺乏统一的融资租赁专门法规，使其在适应范围和法律效力上有一定的局限性，因此融资租赁各方当事人的合法权益难以得到有效保障。2、缺少优惠政策，限制了融资租赁业的发展一是税收政策。中国尚没有颁布融资租赁的专门税法，只有个别对融资租赁有间接影响的规定。在这些税收规定中，并没有特别针对融资租赁业的税收优惠，只是对中外合资租赁公司允许和其他中外合资企业一

7、样享受“免二减三”的企业所得税优惠。租赁公司开展融资租赁业务出现的多重纳税情况，增加了开展租赁业务的成本。二是信贷政策。中国尚没有促进融资租赁业发展的信贷政策，使租赁公司的融资租赁渠道不畅。三是外汇政策。目前中国对租赁公司从事外汇交易尚没有完全放开，对要求进行外汇业务的租赁公司有严格的限制。同时，中国现行的汇率制度使中国租赁公司承担着较大的汇率风险，使国内租赁公司与国外租赁公司在国际竞争中明显处于劣势。四是保险政策。中国尚未针对融资租赁制定完善的保险制度，在融资租赁业运行不规范、风险过大的情况下

8、，不利于中国融资租赁业的发展。3、信用环境较差，承租企业欠租现象严重由于没有明确的制度约束，人们的法律意识淡薄，致使信用环境较差，承租企业欠租现象严重。目前中国承租企业平均欠租比例占其经营总额的15％一30％，严重的已达到60％-70％。同时，由于中国法律不完善，很多租赁公司在追索欠租过程中的合法权益难以保障，因而有的中外合资租赁公司在进入20世纪90年代后就开始进入催债期，部分租赁公司因欠租严重已难以为继。(二)从行业内部来看，也存在诸多问题：1、租赁业的行业缺乏统一的管理中国主要有三类融资租