关于精准扶贫的几个问题

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1、调研报告　　关于精准扶贫的几个问题习近平总书记强调：”扶贫开发是我们第一百年奋斗目标的重点工作，是最艰巨的任务。要以更加明确的目标，更加有力的举措，更加有效的行动，深入实施精准扶贫、精准脱贫。“7月14日，省委省政府招开扶贫攻坚动员大会，吹响了全省扶贫攻坚战役的号角。市委市政府明确提出突出”四看“，全面推进精准扶贫，”三年消灭绝对贫困，五年实现全面小康“的奋斗目标，全市精准扶贫攻坚大决战全面展开。精准扶贫、精准脱贫已成为全市各级党委政府的主要工作之工。要完成好这一艰巨任务，必须把握精准扶贫的几个重要问题。　　一、深刻认识精准扶贫的科学内涵。精准扶贫是不同于以往扶贫开发的扶贫攻坚战略。精准扶贫最

2、核心的要义是”精准“两字，与过去相比，主要有四个方面的不同。一是扶贫对象不同。过去更多强调整村推进，连片开发整体发展带动贫困户脱贫。精准扶贫的对象是每一个真正的贫困户，确切地说就是我们去年建档立卡的13.2万贫困户，确切地说就是我们去年建档立卡的13.2万贫困户。更加强调针对个体不同的致贫原因因户因人施策，逐户帮扶脱贫。二是扶贫方式不同。过去强调的是大水漫灌，习惯于搞”高大上“项目，往往把主要精力和投入入在大项目和财源上，导致扶仇政策措施难以到达真正的贫困户。精准扶贫就是要以每个贫困户的脱贫为工作的根本目标，强调资金投入、政策项目、帮扶措施直接落实到每个贫困户身上，实施精准滴灌。三是扶贫路径不

3、同。过去的扶贫项目习惯于搞”粗放型“管理，工作队帮扶也大多停留在”送温暖“等形式上。精准扶贫更加强调驻村干部一对一精准结对帮扶，更加注重帮扶措施的针对性、实效性，更加注重贫困户自身的能力建设和产业发展，提升造血功能，以实现每个贫困户增收脱贫为根本扶贫路径。四是政策投放不同。过去习惯于搞”普惠性“帮扶，据统计我市近几年纳入整村推进的贫困村中，最贫困的村只有不到6成，还有相当部分的贫困村没有被纳入帮扶，扶贫贴息资金还存在用不出去的现象。精准扶贫的政策帮扶明确以建档卡的贫困户为目标，整村推进项目、扶贫搬迁、雨露计划、互助资金、小额贷款扶贫贴息等政策均直接到达真正的贫困户。总的来说就是要切实做到”六个

4、精准“，即扶持对象精准，项目安排精准，资金使用精准，措施到户精准，因村派人（第一书记）精准，脱贫成效精准。　　二、精准扶贫折目标是聚集”四看“。精准扶贫的目标，就是要使贫困户的年人均收入超过国家贫困线标准，改善贫困户生活条件，最终与全体人民同步小康。结合黄石实际，市委书记***在全市扶贫攻坚大会上反复强调，我市精准扶贫的工作目标就是要紧紧围绕”四看“，一看有没有土坯房，二目的地是否改造好厨房和茅房，三看每户致富能力和方式强不强，四看就学、就医、社会保障水平怎么样。”四看“与小康目标一脉相承，符合黄石市情，也符合我市贫困户的期待。我们要在对照落实省定22条贫困县验收标准的基础上，紧紧围绕”四看“

5、深入推进精准扶妯，重点解决五个问题：一是全面调查摸底，掌握实情。全面核实需改造的贫困户土坯房、厨房和茅房的数量，分门别类逐一登记造册，公开公示。二是筹措建设资金。　　通过财政补一点，扶贫资金贴一点、农户筹一点，项目支持一点的方法，落实房屋改造资金，逐步推进。三是确定建设标准。各地可结合实际以每户80平方米的指标确定土坯房建设标准，结合美丽乡村建设确定房屋样式。　　四是确保房屋质量。把任务分解落实到年，强化督办检查，按市委市政府统一部署，全市2017年要全面完成土坯房和厨房茅房改造任务。五是千方百计帮扶贫困户找准创业成就或就业的门路。　　三、精准脱贫要实施大项目带动。精准脱贫、持续增收是精准扶贫

6、的最弹簧目标。我市贫困户大多集中在偏远的山区、库区，要实现精准脱贫，并与全市同步小康，必须通过一系列大的项目带动统筹推进。一是实施基础设施建设项目带动。实施一批关键的交通、水利项目，可以从根本上改善贫困地区的生产生活条件。如黄阳一级路建设，沿线的开发区太子镇，阳新县陶港镇、白沙镇、兴国镇等13个村要借助公路建设提早统筹谋划发展乡村旅游，休闲观光农业，农业产业化和互联网＋农业，实现贫困农民长期稳定增收。二是实施旅游项目带动。大冶市先后建设的茗山乡村园博会和刘仁八果蔬园博会，有力带动了殷祖、茗山、刘仁八、陈贵、灵乡等乡镇插花贫困村的发展，大量涌现的农家乐和农民的提篮小卖也实现了农民的稳定增收。市开

7、发区已建成的父子山登山步道直接涉及太子、大王两镇7个村1.5万多人，开通当天，近万人登山，成为农民增收的”黄金步道“。　　三是建设现代农业示范园带动。阳新县着力打造的富河中游十万亩现代农业示范园区，对沿线的兴国镇、排市镇、龙港镇乃至洋港的精准扶贫、产业升级的带动作用不可估量。因此，在因地制宜谋划实施大项目，整合资金投入上下功夫，才能从根本上实现精准扶贫。