焦煤煤矿重大隐患管理办法 山西焦煤安发(2015)454号

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1、山西焦煤安发〔2015〕454号关于下发《进一步加强山西焦煤煤矿重大隐患管理办法》的通知各煤矿子公司、机关有关部门：为进一步加强重大隐患的排查治理、动态跟踪落实、考核管控和责任追究，认真贯彻执行国家安全生产监督管理总局令第85号《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》，有效遏制重特大事故发生，严格落实“变追查事故为追查隐患”，确保集团公司安全生产工作的平稳运行，集团公司印发《进一步加强山西焦煤煤附件1：进一步加强山西焦煤煤矿重大隐患管理办法为进一步加强重大隐患的排查治理、动态跟踪落实、考核管控和责任追究，认真贯彻执行《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》，有效遏制重特大事故的发生

2、，确保集团公司安全生产工作的平稳运行。特制定如下管理办法：第一条重大隐患判定标准依据国家安全生产监督管理总局令第85号《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》和集团公司煤矿重大生产安全事故隐患管理补充标准。第二条集团公司、各子公司、区域公司及矿井年度、季度、月度安全大检查必须对照标准认真排查隐患，要立足于“查处大隐患，防范大事故”，对管理盲区、死角、薄弱环节，尤其对外委队伍施工点、临时工程、重点工程、检修工程、多队伍作业等现场要重点排查整第三条煤矿“六长”对井下所有区域、系统巷道每月必须按照分管责任区域进行至少一次的重大隐患及重大危险源巡检排查，保证排查范围实现“零死角，全覆盖

3、”。第四条集团公司、各子公司、区域公司及矿井单位应分别建立《重大隐患管理台账》、《重大隐患分级挂牌督办台账》、-3-《煤矿“六长”挂牌责任区重大隐患及重大危险源巡检台账》，对重大隐患必须严格执行“五定五落实”程序，即定时间、定责任人、定措施、定资金、定预案，落实整改时限、整改责任人、整改措施、整改资金和整改预案。对于各级安全检查出重大隐患信息应及时录入各级管理台账和隐患排查系统，并在集团公司OA办公系统以及安全曝光台公示，实现重大隐患信息公开、资源共享。第五条对于查出的重大隐患必须下达《山西焦煤集团公司重大隐患处理决定书》；对于影响安全生产或容易导致事故的重大隐患必须对矿井

4、或局部区域下达《山西焦煤集团公司责令停产整顿书》，并由矿长签字确认和子公司签字接收。第六条集团公司、子公司、区域公司及矿井每月应召开一次专题会，专题研究重大隐患产生的原因剖析、整改方案及安全措施，详细安排整改时间及进度计划、整改资金、整改单位及责任人，实现重大隐患的全过程动态跟踪监控。要求各子公司、区域公司及矿井应对存在的重大隐患进行定期复查，按照“五定五落实”严格检查落实重大隐患的整改情况，并加强销号前的日常安全监管。第七条严格落实重大隐患挂牌督办工作，每条重大隐患应明确集团公司、子公司、区域公司、矿井挂牌责任领导，严格执行重大隐患分级挂牌督办机制，保证责任分解到人，各级

5、挂牌领导要围绕重大隐患进行督导检查，保证挂牌督导规定次数，确保-4-重大隐患整改落实到位。第八条重大隐患整改完毕后，煤矿负责人应向子公司提出复查验收申请报告，子公司安监局牵头需在5个工作日以内，组织有关人员进行复查验收，验收合格后，填写《山西焦煤集团重大隐患销项卡》签字盖章后，上报集团公司进行销号，实现重大隐患的闭合管理。第九条重大隐患整改要纳入集团公司对各子公司安全绩效及个人安全抵押考核范围；对于未按期整改的重大隐患，由子公司按照相关规定程序,严格追查落实。第十条本办法从2016年1月1日起执行。-5-附件2：国家安全生产监督管理总局令第85号《煤矿重大生产安全事故隐患判

6、定标准》已经国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。局长杨焕宁2015年12月3日煤矿重大生产安全事故隐患判定标准第一条为了准确认定、及时消除煤矿重大生产安全事故隐患(以下简称煤矿重大事故隐患)，根据《安全生产法》和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）等法律、法规，制定本判定标准。第二条本标准适用于判定各类煤矿重大事故隐患。第三条煤矿重大事故隐患包括以下15个方面：（一）超能力、超强度或者超定员组织生产；-6-（二）瓦斯超限作业；（三）煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施；（四）高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系

7、统和监控系统，或者不能正常运行；（五）通风系统不完善、不可靠；（六）有严重水患，未采取有效措施；（七）超层越界开采；（八）有冲击地压危险，未采取有效措施；（九）自然发火严重，未采取有效措施；（十）使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺；（十一）煤矿没有双回路供电系统；（十二）新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模；（十三）煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得或者及时变更安全生产许可证而从事生产，或者承包方再次转包，以及将井下采掘工作面和井巷维修作业