新形势下党群关系存在的新问题及其原因分析

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1、万方数据本刊特稿新形势下党群关系存在的新问题及其原因分析近年来，各级党委加大了做群众工作的力度，党群关系呈现出更加良好的发展态势。调查表明，广大干部群众对党群关系状况总体上比较肯定，认为当前党群关系“好”的和“较好”的占49．57％，认为“一般”的占37．84％的(见图二)。图二对党群关系的总体评价另据福建省委组织部的调查，广大群众对当前党群关系的评价总体上是好的占67％，其中，认为当前党群关系“很好”的占8．65％，“总体上好，但还存在不少问题”的占58．12％(见图三)。图三当前党群、干群关系一、新形势下党群关系存在的新问题

2、在充分肯定党群关系主流趋好的同时，我们也必须正视和把握存在的问题。调研中，很多同志提到，当前党群关系在国内外形势发生深刻变化的新的历史条件下，不仅面临着严峻挑战，而且存在着不少问题，有的问题还比较突出，主要有以下几个方面：(一)党群干群之间的思想隔阂不断加深调查中发现，尽管近年来我1'fiSH大了思想政治工作力度，但党群之间在许多重要问题上的认识仍存在较大分歧和差距，群众意愿和党的意图之间还很难达到有机统一，出现了干部感叹“不知道群众在想些什么”，群众埋怨“不知道干部在干些什么”的现象。这些情况在经济、政治、文化等领域都有一定程

3、度的存在。从经济领域来看，改革开放以来，我们党大刀阔斧进行改革，提出了“让一部分地区、一部分人先富起来”等政策，但面对社会成员之间收入差距不断拉大的客观现实，有些群众就由此怀疑和否定我们党制定这一政策的初衷。从政治领域来看，我们党已经或正在进行的一系列政治改革措施，其最终目的是为了让人民群众得到最大的政治利益。如全国许多地方试行“三推两考一选”、“两推一选”选拔村干部，意在让群众民主参与选拔乡村领导班子，但在试行过程中，由于受到宗族派别、黑恶势力等因素的干扰而流产或变形，使一些不明真相的人误以为基层选举是在“作秀”，是愚弄“百姓

4、”，用群众的话讲是：“把民主的经给念歪了”，从而对我们党推进民主政治建设进程的决心和诚意持怀疑态度。从文化领域来看，目前少数群众在享受文化改革成果的同时，却对我们党在文化领域的一些改革措施不理解、不认同。例如，由于因特网等高新传播媒体上一些不健康内容不时侵蚀我们的生活，使人们特别是青少年受到不同程度的毒害。也使人民群众对我们进行文化改革产生疑惑甚至逆反的心理。党群于群之间的思一14—万方数据本刊特稿想隔阂还突出地表现在一些群众的日常言行中，如过去群众对我们党有深厚感情，就称“我们共产党”，现在与我们党产生了思想隔阂，便称“你们共

5、产党”，甚至个别群众还存在对某些党员干部反感甚至仇视的心态。(二)党群千群矛盾日益复杂化从对调研材料的分析中我们发现，当前，党群干群矛盾不仅数量上呈现出增长的趋势，而且矛盾的状态已从以前的单一转向多样和复杂。首先，矛盾参与主体和发生领域呈逐步扩大趋势。参与的主体开始由农民、离退休职工，逐步扩大到在职职工、个体业主、退伍军人、干部、教师、学生、新闻工作者、法律工作者等。从发生领域看，不仅经济领域的矛盾越来越多，而且政治、思想、文化和农村、企业、城市社区等领域的矛盾也逐年上升，由农村向城市社区扩展的趋势也在增加。其次，矛盾的对抗行为

6、和公开化程度也呈不断加大趋势。当前党群之间矛盾的潜伏性、苗头性特征逐渐淡化，“民告官”案件所占比例上升，矛盾更加“白热化”、公开化，而且对抗行为逐步加大。不少群众信奉“找企业不如找政府，找政府不如堵公路上铁路”，动辄封桥堵路，冲击党政机关，甚至出现打、砸、抢、烧等违法犯罪行为。有的群众在矛盾冲突中还举标语、喊口号，影响极坏。第三，矛盾的群体性、突发性和组织化程度呈日益增强趋势。福建省信访局的有关资料表明，近几年来，群体性突发性事件正逐步成为当前党群干群之间矛盾的一个显著特点，参与人数日益扩大；有些集体上访开始时比较隐蔽，常常在短

7、时间内甚至一二个小时内爆发并迅速扩展；在群体性的突发事件中，组织化程度也明显提高。据福建省漳州市信访局统计，2004年1—5月，该市群众集体上访就有118批2525人，比去年同期增长15％。(三)党群干群利益矛盾逐步凸显党同人民的根本利益是一致的，但我国的市场经济发展正处于要彻底改变原有的利益格局和利益关系的阶段，因此不可避免地会产生大量的人民内部物质利益矛盾，而且这种矛盾在所有矛盾中表现得最突出、所占的比重也最大。过去，党群、干群之间，政治关系、思想关系、感情关系成份相对多一些，尽管这种关系的背后可能也有利益关系，但毕竟是间接

8、的、隐性的。而目前党群、干群关系中，利益矛盾已经开始由“幕后”走向“台前”，变得直接化、表面化。调研中，我们明显地感觉到，当前党群干群关系中，利益机制比以往任何时候都更为突出，群众更为真切地意识到自己的利益，敢于公开直接地表达、提出自己的利益要求。调研中，我们了