消费者权利保护制度及其借鉴价值分析

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1、万方数据2009—11消费维权美国消费者权利保护制度及其借鉴价值分析美国是市场经济高度发达的国家．也是消费者权利保护制度相当完善的国家。研究分析美国消费者权利保护制度的成功做法．对进一步健全我国消费者权利保护制度或有所裨益。一、美国对消费者权利的立法保护美国的消费者保护法律制度建立较早且比较完善。从20世纪初开始．经过60年代消费者运动的推动，美国已形成了成文法与判例法并重．联邦立法与州立法相结合，综合运用民事、刑事、行政法律手段，覆盖所有消费领域的相当发达的消费者保护法律制度。美国没有消费者保护

2、基本法．而是由众多单项的成文法和长期积累的大量判例构成消费者保护立法体系。这一体系包括商品(服务)信息披露法、商业行为正当性法、价格法、消费安全法等．代表性的法规有《食品安全法》、《消费品安全法》、《食品、药品、化妆品法》、《统一产品责任示范法》等。法案一经颁布，政府每年都要检查执行情况．以确保立法后真正起到保护消费者权益的作用。美国消费者权利保护立法特别注重对社会生活和消费实践及时作出反应．避免因为法律滞后或可操作性差而出现消费者权利保护不到位问题。美国各州和华盛顿特区都有自己的“新车保用法”(

3、俗称“柠檬法”)。规定如果消费者所购买的新车出现问题．经多次返修同样的问题仍然出现(这样的车称为“柠檬车”)。那么消费者有权依据“柠檬法”向汽车厂家索取全额赔偿或者要求更换新车。为防止房地产开发商利用商品房预售侵害消费者权利．美国法律一般规定很低的预售比例(一些州甚至禁止商品房预售)．开发商可以要求有购房意愿的人缴纳一定数额的订金．但订金并不直接交给开发商．而是由第三方(包括具有合法执照的律师事务所、房地产经纪公司、保险公司、能够提供担保服务的政府有关部门等)保管．如果买房者改变了购房意愿．订金必

4、须无条件退回。鉴于电信产品及服务消费者的权利不能得到充分保障．2004年7Jq加利福尼亚州公共设施委员会通过“电信消费者权利法案”规定：不满意的消费者可以在签约30天内取消无线服务：产品价格和口王明定王宁服务项目都要在网上发布：所有合同的关键条款都要采用适合阅读的字体，不能是小字；电信运营商要列出监管部门的地址和免费电话等等。二、美国对消费者权利的行政保护美国政府坚持这样一个信念：对企业的事可以不管．但对涉及消费者权利的问题．政府不能不干预。美国联邦政府中涉及消费者权利保护的行政机构就多达30多个

5、．诸如联邦贸易委员会(丌C)、消费品安全委员会(cPSC)、司法部反垄断局、食品与药物管理局(FOA)、联邦通讯委员会(FCC)等；各州除州贸易委员会外，还有诸如消费者防诈单位、消费者事务部等专门机构。联邦贸易委员会是美国反对不正当竞争和保护消费者权利的重要机构。拥有立法权、受理投诉权、调查权、行政裁决权、实施处罚权、起诉权等权力．还有权禁止某些产品进入市场、没收或销毁产品、责令经营者停止生产或取消定货．并有权直接向国会报告重大事件。联邦贸易委员会对具体违法案件进行审理和裁判．采取类似于司法的体制

6、和程序．当事人对十园工奇管理轩宽61万方数据消费维权2009—11其裁决不服时可以请求联邦上诉法院进行司法审查．直至最高法院．但法院一般都会尊重联邦贸易委员会作出的这些具有专业性的裁决。联邦贸易委员会在美国社会生活中一直扮演着消费者权利捍卫者的角色。2003年．联邦贸易委员会对美国药业巨头百时美施贵宝公司通过阻碍竞争来垄断市场．从而侵害消费者权利一案进行调查：2005年底，联邦贸易委员会对“向已经提出不接收推销电话服务的用户进行电话推销”的卫星电视运营商DirecTv集团公司处以530万美元的罚金

7、。消费品安全委员会是市场监督和维护消费者权利的专门机构．负责制定消费产品安全标准．并对1．5万种以上的消费产品进行安全监督．同时还接受和处理消费者的投诉。在确认某种产品(包括本国生产的和自境外进L1的)将会对消费者带来危险时．该机构有权要求商家停销、召回相关产品．有权发布强制召回产品命令并对产品召pl情况实施监督．并将详细情况公布于众。消费品安全委员会对保护美同消费者人身、财产安全方面一直发挥着重要作用．如近年来，该委员会多次针对从境外进口的儿童用品、电子产品、食品加工器械等发布产品召回命令。美国

8、司法部反垄断局致力于对市场垄断行为的预防、监控、调查和惩处：食品与药物管理局、联邦通讯委员会等其他行政机构．在各自的主管领域内．对侵犯消费者权利的行为行使调查、裁决、处罚、发布禁令等权力。它们与联邦贸易委员会、消费品62十囫17li紊理轩宽安全委员会共同构筑起对美国消费者权利实施行政保护的坚强堡垒。三、美国对消费者权利的司法保护美国法院对消费者权利的救济具有一个鲜明的特点：程序上最大限度地便利消费者．实体上最大限度地维护消费者。除普通诉讼程序外．小额索赔诉讼和消费者集体诉讼是美国消