关于加强电费回收管理的探讨

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1、关于加强电费回收管理的探讨　　摘要：长期以来，巨额电费拖欠困扰着电力企业的正常生产经营活动。近几年，经过全省供电企业的努力，电费拖欠总额虽然有一定幅度的下降，但电费回收被动局面还未根本扭转，特别是在一些地区，部分大企业造成的巨额旧欠电费随着时间的推移，其回收难度越来越大，给电费回收工作带来很大的压力。　　随着国家法律制度的进一步完善，健康有序的市场经济体系的建立，为依法收取电费提供了较好的外部环境。因此，依照国家法律法规的规定，采取电费拖欠防范措施和运用多种法律手段清欠电费，加大依法回收电费工作力度势

2、在必行。为此，本篇文章就加强电费的回收管理进行简单的讨论。　　关键词：电费回收产生原因管理措施　　中图分类号：C93文献标识码：A　　在当前的社会环境下，电能已经离不开人们的生活了，人们生活和工作的任何方面都需要用电，这就使得国家的发电任务变得很繁重，同时带来的就是电费收缴工作。由于当前的电能费用和人们的收入相比已经是凤毛麟角了，所以导致大多数人经常忘记按时的缴纳电费，甚至有的人根本就没有缴纳电费的意识。电费也是国家税收的主要组成部分，积极主动的缴纳电费现如今都需要相关的法律规定来进行约束了。下面我们

3、就具体的措施进行讨论。　　一.人们不积极主动缴纳电费的原因　　1.“银货”交换不同期。客观上讲，电力销售“先用电，后付款”的传统销售方式，使电力商品在供用双方交易中出现了“银货”交换不同期的现象，“货”与“银”在交易中产生的时间差，为一些信誉不好的客户提供了拖欠电费的条件，给电费回收带来了一定程度的困难。电力是商品，但问题就出在‘特殊’二字上，如果电力也像商场里卖衣服一样，一手交钱一手交货，欠费现象就基本不存在了。　　行政部门进行干涉。个别地方政府或财政部门进行干预，增加了供电企业回收电费的难度。一些

4、企业欠费严重，某些地方的行政部门参与干涉、施加压力，使旧欠电费不能上缴，新的欠费不断增加。在发展经济中，不少地方政府制定了扶持地方重点工业的政策，当受扶持的企业遇到经营困难时，电费就成了无偿补贴。在地方工业保护政策下所产生的电费拖欠额，往往是各地电费拖欠中的大头。随着用电结构的调整和电价政策的出台，特别是化工、冶金、中小化肥等行业电费催缴难度增加。　　2.法制观念不强。个别客户恶意拖欠电费，是供电企业最为头疼的事。少数大工业企业因效益不好以及不少承包企业、个体经营户法制观念不强，对交纳电费重视不够，甚

5、至还有谩骂、殴打电费回收人员的情况，造成了不良的社会影响，增加了电费回收的难度。　　3.管理不规范。供电企业自己没有做好深入调查工作，对一些客户的用电性质、用电状况不能了如指掌，尤其是对租房营业户，其承租房主店面，经营几个月后溜之大吉，致使电费不能及时回收，形成呆账，从而造成了电费回收工作的被动局面。　　4.一些客户电能计量装置长期带故障运行或者是供电企业少算倍率，不能及时发现，经补电量计算，应缴电费数额较大，客户一时承担不起，致使电费不能足额回收。少部分抄收人员抄表不到位，形成客户电能表上积余电量，

6、客户不能及时上缴；供电企业收费人员执行电价滞纳违约金制度不力，致使某些企业从思想上未重视及时上缴电费。　　二.加强电费回收管理的措施　　1.要进一步加强供用电合同管理，注重电费交纳条款的签订，明确用电户电价标准、电费结算方式、交费时间以及违约责任的追究条款。要依据《合同法》的规定，结合实际情况，运用代位权，撤销权，不安抗辩权，预期违约、报销权等制度，营造依法收、交电费的环境和氛围，维护供电企业的根本利益。　　2.对旧欠电费数额较大的用户，要根据《担保法》的规定，及时采用资产抵押的方式与欠费企业签订抵押

7、协议，办理抵押登记及公证手续并进入财产抵押程序，尽可能减少电费损失。　　3.要采用民事诉讼的督促程序，通过向法院申请支付令来回收电费。通过诉讼或督促的法律程序，保护供电企业的债权。　　4.要充分发挥舆论作用，通过舆论曝光监督，以使欠资企业按时足额上交电费。　　5.要采用技术手段减少电费拖欠。全省在320千伏安以下动力用户一律安装ic卡电能表，特别是对欠费用户应尽快安装使用，对未欠费用户可采用打入10天电量后或结算活期利息等办法进入正常运行。　　6.要建立电费收取的风险防范制度。对动力客户经营管理状况和

8、交纳电费等情况开展长期的信用等级动态评估，建立评估信息档案和汇总体系，对信用等级差的用户要及时采取行之有效的法律手段，建立起风险防范制度，最大限度地减少电费拖欠风险。　　7.对新欠费用户，要按《电力法》及相关法律法规的规定，依法采取停电催费措施，确保新欠电费的回收。同时，要严格按《电力法》的规定收取电费滞纳违约金　　三.国家在这方面的相关立法摘要　　为整顿电能经销秩序，加强电费回收管理，确保国家财政收入，保障电力企业的正常运转，针对各地电费回收困难，拖欠